关于印发《岳阳市国土资源局行政执法突出问题专项整治实施方案》的通知

各县（市）区国土资源局（分局、管理处）,市局各科室、各直属单位：

    根据中共岳阳市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和市纪委《关于印发〈行政执法突出问题专项整治工作方案〉的通知》（岳群办发〔2014〕36号）要求，为有效整治行政执法中“粗暴执法、以权谋私”等问题，经市局党的群众路线教育实践活动领导小组同意，现将《岳阳市国土资源局行政执法突出问题专项整治实施方案》予以印发，请各单位认真抓好落实。

 

 

                             中共岳阳市国土资源局

                           党的群众路线教育实践活动

                                领导小组办公室

                                2014年7月20日

 

 

 

 

 

 

岳阳市国土资源局行政执法突出问题

专项整治实施方案

 

根据中共岳阳市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和市纪委《关于印发〈行政执法突出问题专项整治工作方案〉的通知》（岳群办发〔2014〕36号）要求，坚决反对“四风”，针对行政执法中“粗暴执法、以权谋私”等问题，开展专项整治，制定本工作方案。

一、工作目标

以中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动精神为指导，坚持依法行政的基本原则。坚决整治行政执法中粗暴执法、选择性执法、随意性执法的问题，严肃查处搞暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。促使各行政执法部门及其执法人员都能够坚持原则，秉公办事，有效杜绝滥用职权、以权谋私等权力寻租现象的发生。正确处理监管与服务的关系，摒弃官僚主义和衙门作风，树立为民、务实、清廉理念，强化服务意识，提高服务水平，有效杜绝侵害群众利益现象的发生。

二、组织领导

成立以党组成员、纪检组长周治中为组长，人事科、纪检监察室、机关党委主要负责人为成员的岳阳市国土资源局行政执法突出问题专项整治行动领导小组。

三、整治范围

全市国土资源系统行政执法单位（含有行政审批权限机构，以下同）及其人员。

四、整治内容

这次专项整治，要紧紧围绕市委党的群众路线教育实践活动领导小组确定的总体目标任务，聚焦人民群众反映强烈的热点、难点，着力解决以下问题：

(一）不在法定时限内履行职责以及敷衍塞责、推倭扯皮、有权有利的事争着办、无权无利的事推着办等慢作为的问题；

(二）滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法、以罚代法、构成犯罪未及时移送司法机关、不给好处不办事、给了好处乱办事、办事以后要好处以及吃、拿、卡、要、报等权力“寻租”问题；

(三）对服务对象或相对人故意设置障碍出难题，态度生、冷、硬、横等服务不热情的问题；

(四）刻意区别对待，有违执法公正，选择性执法的问题；

(五）不执行行政处罚自由裁量权标准，同案异罚、畸轻畸重等执法不公的问题；

(六）不履行监管职责，对行政执法违法行为失察或监管不力的问题。

五、工作步骤和整治措施

专项整治工作从2014年7月下旬起至9月中旬结束，按宣传发动、自查自纠、督促检查和总结完善四个阶段进行。

(一）宣传发动阶段(7月下旬)。各行政执法单位要在认真调研、精心准备的基础上，制定细化工作方案，明确整治的范围、内容、措施和要求，召开动员会议，围绕贯彻落实本实施方案精神，对本单位的整治活动进行全面部署。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，借助报纸、电视台、广播电台、门户网站、网络、手机等宣传阵地，采取短信以及问卷调查、公布举报投诉电话和电子信箱等多种形式，全方位、多角度营造整治氛围。各行政执法单位在醒目位置张贴《告示》（附件三)，广泛收集行政执法单位存在问题的线索，真正形成人民群众关心参与、单位主动配合，齐心协力整治的局面，推动专项整治工作扎实开展。

(二）自查自纠阶段(8月上旬至8月中旬)。各行政执法单位要认真对照本实施方案指出的整治内容开展自查，填写好《2014年行政执法部门投诉处理情况登记表》（附件一)。在认真开展自查的基础上，深入基层、深入群众、深入服务对象当中，主动寻找问题线索。同时，每个行政执法人员也要认真查找问题，制定整改措施，并通过适当方式向工作对象或服务对象作出公开承诺，接受监督。各单位信访受理部门，向市局纪检监察室提供2014年以来受理的与本次专项整治内容相关的投诉举报情况，填写好《2014年行政执法投诉受理情况登记表》（附件二)。各行政执法单位的子方案和自查报告于8月18日前发送市局纪检监察室（邮箱：718766539@qq.com），经汇总后于8月20日上报市纪委执法监察室。

(三）督促检查阶段(8月下旬至9月上旬)。市局纪检监察室将会同相关科室对自查自纠情况进行抽查，采取回访、召开座谈会等形式，将执法监察关口前移，突出群众参与，向行政执法主体、行政管理相对人、有关知情人调查了解行政执法情况，主动查找具体行政执法行为中存在的问题，对投诉多的部门和个人下发整改函。同时，还将通过日常监督检查、办理行政违法投诉举报和行政复议案件等方式，广泛收集各行政执法部门存在的问题，针对发现的问题，采取分类处理的方式进行整改。对于一般性问题通过采取现场反馈、责令改正和组织处理等方式处理；对违法违纪问题，依法依纪进行立案调查，构成犯罪的移送司法机关处理。

(四）总结完善阶段（9月中旬)。各行政执法单位要注重制度的建立和完善，及时把专项整治工作中的有效措施和经验转化为规范性制度，建立完善规范执法、强化监督的行政执法责任制、行政执法考评制等制度规定，进一步建立健全行政执法评价机制，深化廉政风险点排查，强化内控机制建设和日常工作监管，加快推进行政执法管理长效机制建设，真正把行政执法权关进制度的笼子。专项整治工作结束后，要认真进行总结，肯定成绩，表彰先进，提出进一步规范行政执法行为的意见和建议。各相关单位的工作总结报告于9月18日前书面发送至市局纪检监察室（邮箱：718766539@qq.com），经汇总后，于9月20日报送市纪委监察局执法监察室。

六、工作要求

(一）强化组织领导。各单位要高度重视，切实解决行政执法中的突出问题。要加强对专项整治活动组织领导，明确专门人员，周密安排，精心组织，抓好落实，确保专项整治工作取得实效。

(二）强化宣传氛围。各单位要通过多种有效载体和形式，广泛宣传，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督。多与基层群众交流沟通工作情况，大力营造专项整治工作的良好舆论氛围，对发现的典型经验和先进人物要深入宣传报道，不断扩大专项整治的成果和影响，进一步规范行政执法行为，以专项整治实际成效取信于民，并注意总结活动中好的做法和经验。

(三）强化稳步推进。专项整治活动既要把握节奏、稳步推进，又要边整边改、讲求效率。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出重点。要坚持进度服从质量，做到问题没发现不放过、原因剖析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、责任追究不到位不放过。

(四）强化案件督办。要坚持把查办案件贯穿专项整治工作始终，对重大典型案件要及时立案查处，处理结果公开曝光。要加大对专项整治工作的督导检查力度，对行动迟缓、工作不力、群众反映问题突出的单位和个人，严肃通报批评，依据有关规定严格实施责任追究。 

 

 

 

附件一

2014年行政执法部门投诉处理情况登记表

填报单位（盖章）：                                                                                             负责人签字:

 

填表人：                                                                                                     联系电话：

(填表说明：此表由各行政执法单位填写，主要问题与本次专项整治内容相关的投诉举报及处理情况，不得隐瞒、谎报、遗漏。 8月9日前报市局纪检监察室）