彭双全代表：
您提出的《关于集约农村土地资源，加快推进农村“空心房”整治的建议》收悉。现答复如下：
开展农村“空心房”整治，既与中央提出的乡村振兴战略、农村人居环境整治等高度吻合，又与省政府部署的洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划等深度契合。我局高度重视这项工作，从去年11月份就开始相关准备工作，今年1月份正式启动，并上升到市委市政府重点工作。今年2月26日，市委专题召开了农村工作暨农村“空心房”整治工作会议，农村“空心房”整治工作在平江县、岳阳县、湘阴县、华容县、汨罗市、临湘市、云溪区、君山区、屈原管理区52个重点乡镇进行了全面铺开。
一、强力推进，全面推开专项工作
（一）制定《岳阳市农村“空心房”整治实施方案》。一是目标任务。按照“拆、建、管”并重的思路，突出做好结合文章。具体分“两步走”：力争到2020年，新增拆旧复垦耕地面积10000亩以上。二是整治内容。整治区域突出“三重点”：即沿长江、湘江、洞庭湖等环境治理重点流域、美丽乡村建设等重点片区、规范村民建房“三个三”重点村庄。整治对象实行“四纳入”：即长期无人居住或无人监管或无合法继承人的“闲置房”、危及人民生命财产安全的“危旧房”、零星分布的“零散房”、乱搭乱建的“违建房”等纳入整治范围。整治要求确保“五到位”：即对纳入范围的“空心房”集中整治到位，对具有保留价值、能彰显特色、传承文脉、融入乡村旅游的建筑修缮维护到位，对退出地块按“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”原则开发利用到位，对拆除后需重新建房的规范建设到位，对集中整治后的村庄和复耕复绿地块长效管理到位。三是基本原则。主要是坚持政府主导、群众主体，依法依规、公平公正，规划先行、稳步推进，因地制宜、分类指导。四是实施步骤。主要是分广泛宣传发动、深入调查摸底、全面集中整治、统一检查验收四个阶段进行。五是组织保障。主要是实行“市级统筹、县市区负责、乡镇落实”，明确县市区为责任主体、乡镇为实施主体，通过强化组织领导、专题调度、协调配合、政策支持、考核奖惩等五项措施保障工作落实。
（二）成立专门班子。成立了岳阳市农村“空心房”整治工作领导小组，刘和生、李爱武同志任顾问，向伟雄同志任组长，赵岳平同志任常务副组长，李激扬同志任副组长，市政府分管副秘书长及市国土局、市农委、市住建局、市文广新局、市水务局、市规划局、市环保局、市林业局、市委督查室、市政府督查室、市委问责办等部门单位主要负责人为成员。领导小组办公室设市国土局，由胡辉同志兼任办公室主任。各县市区相应成立了领导班子。
（三）抓会议落实，促县乡书记“四亲自”。“2.26”会议后，市领导小组按照工作要求，迅速行动，全面动员部署，督促县乡书记当好“一线总指挥”，精心组织实施，全力抓好落实。
（四）抓市级领导督导，促“一线工作法”。大力推行 “一线工作法”，市领导小组亲自抓、负总责，既挂帅、又出征，既表态、更表率。
（五）抓领导小组履职，促真抓实干。为促进“空心房”整治工作快速、平稳、有序推进，市领导小组强化调度，积极主动推进。
二、初战告捷，继续深入扎实推进
今年以来，通过精心组织研究，积极制定方案，细化任务分工，明确整治重点，分兵布阵，齐抓共管，整治工作取得初步成效。
（一）整治政策逐步深入人心。通过大力营造乡村振兴战略浓厚的政治氛围、舆论氛围和社会氛围，推动“空心房”整治政策深入人心、落地生根。
（二）“拆、建、管”推进有序。按照“拆建管”并重的思路，将农村“空心房”整治与规范村民建房、农村危房改造、土地合理利用等有机结合起来，综合采取各种措施，确保农村“空心房”整治能够推动生态大修复、建房大集中、面貌大提升、乡村大振兴。
截至5月11日，全市52个重点整治乡镇（办事处）通过整治“空心房”，全市共腾退土地15319亩，耕地复垦已开工建设3548亩，已复绿1560亩，复建已平整土地407亩。2018年全市集中建房点150个，已完成规划145个，开始实施“三通一平”95个，开始建房70个。并督促县乡党委政府全面加强安全管理，推进建设用地占用耕地、耕作层剥离再利用，出台整治基建垃圾、合理综合利用等具体办法，利用村规民约和村民理事会引导、规范村民行为，并积极开展“美丽乡村”“绿色村庄”“最美庭院”等创建活动，深入开展移风易俗，引导群众转变观念，形成绿色生活生产方式。
（三）“岳阳经验”正引起关注。一方面是媒体聚焦。市领导小组突出主题，精准策划，瞄准中央、省、市主流新闻媒体，在新华社、凤凰网、湖南日报、湖南卫视等主流媒体发稿，湖南卫视《湖南新闻联播》栏目播报了我市整治“空心房”助推美丽乡村建设的新闻，《湖南日报》报道了屈原管理区还耕还建还绿还湿，形成“全市宣传一盘棋、全媒融合同发声”的宣传声势和格局。5月9日至11日，新华社湖南分社、国土资源报记者到我市采访农村“空心房”工作。另一方面是得到上级部门肯定。湘阴县通过先行先试，成效突出，社会反应良好，省委副书记乌兰作出批示：“湘阴县的做法值得借鉴、推广、复制！”，还得到常务副省长陈向群、副省长陈文浩等省领导的肯定，并将我市“空心房”整治工作好的作法在全省进行推广。
感谢您一直对国土资源工作的关心和支持。
承办负责人：易拓新
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岳阳市国土资源局
2018年5月16日