岳资规字〔2020〕40号A类 同意公开
对岳阳市八届人大五次会议第009号建议的答复
余其国等四位代表：
你们提出的《关于在编制全市国土空间规划中给予君山更大城镇发展空间建议》收悉。现答复如下：
2019年6月李爱武市长组织召开了《岳阳市国土空间规划2019-2035》编制动员大会，市政府印发《岳阳市国土空间总体规划（2019-2035年）编制工作方案》的通知（岳政办函〔2019〕27号），我市全面启动了岳阳市国土空间规划编制工作，目前已开展了资源环境承载能力及国土空间开发适应性评价（简称双评价）分析和三线划定的相关工作。
君山区现有生态保护红线20603.3公顷，本次生态保护红线调整中拟调出8811.86公顷，以城镇建设项目用地和省厅下发的重大基础设施项目、土地整治类项目、三调耕地冲突图斑、三调村镇及集中建房点、人工商品林等为主。拟调入2374.12公顷，主要是西北湖、华容河、藕池河及天井山林场以及长江的部分区域；调整后君山区生态红线范围为14165.56公顷，减少了6437.74公顷，生态红线所减少区域在全市范围内进行统筹。因君山垸很大一部分区域位于东洞庭湖保护区和蓄滞洪区范围内，影响了君山区的用地发展，通过本次生态保护红线的调划工作减少了生态保护红线限制不能使用的空间、满足了主城区的城市发展、预留了城市发展空间。
根据省政府批复的《岳阳市城市总体规划2008-2030》，至规划期末岳阳市城市建设用地指标为155平方公里，其中君山区建设用地指标为14平方公里。结合全国第三次国土调查数据（2020年4月更新数据），岳阳市辖区城镇建设用地面积为126平方公里，君山垸城镇建设用地面积为9.1平方公里，占市辖区城镇建设用地面积的7.22％。根据历年岳阳市市辖区城镇建设用地面积分析，岳阳市市辖区近10年的平均增长速度为3.3平方公里/年，最快增速为4.46平方公里/年。我国由高速增长转为高质量增长，按照历史的发展速度，君山区的建设用地规模可满足发展需求，为将君山区打造成为洞庭湖生态文明建设标杆区，江湖文化旅游生态休闲目的地，绿色产业融合发展示范区。我局在国土空间规划编制过程中将重点关注君山的发展，深入研究君山的发展战略，确保建设用地规模指标，给予君山垸发展最大的支持。根据绿水青山就是金山银山的发展理念和守护好一江碧水的要求，尽可能发展好、保护好君山。
感谢你们对自然资源和规划的关心和支持。
岳阳市自然资源和规划局
2020年7月17日
承办负责人：蔡勋华
承办人及联系电话：蒋超 15080966663