对岳阳市八届人大六次会议第040号建议的答复

岳资规字〔2021〕30号A类 同意公开

对岳阳市八届人大六次会议第040号建议的

答   复

蔡玉刚代表：

您提出的《关于出台<岳阳市城市规划区山体水体保护规划条例>配套实施细则和清理并公布近年来已审批占用山体水体宗地面积情况的建议》收悉，现答复如下：

诚如您所言，我市规划区内拥有丰富的自然山水资源，形成独特的山水格局，是助推我市建设“一极三宜”江湖名城的靓丽名片。市委、市政府历来高度重视作为生态本质的山体水体保护工作。您的建议十分中肯，对切实保护好我市的山水资源和完善改进我们的工作具有很强的针对性和建设性，我局会同相关职能部门正在积极开展相关工作：

一、  关于出台《保护条例》相应配套管理实施细则问题

实施细则是细化落实《保护条例》确保规划实施的有力措施和操作依据，《保护条例》虽然对《保护规划》的制定、审批、修改及法律责任作出了明确的规定，也明确了在山体水体保护范围内的禁止实施作为，但措施不够具体，管理职责不够明确，确实有待进一步细化落实。2020年我市新一轮国土空间总体规划的编制工作已经启动，为了全面贯彻落实“多规合一”和习近平总书记提出的生态文明、高质量发展理念，切实保护好我市的山体水体资源，我们引进全国高水平的设计团队做了十多个专题研究，其中就包括“生态保护专题”，也编制了《岳阳市总体城市设计》《“一湖两岸”城市设计》，通过这些专题研究进一步明晰我市山水格局和保护管控要求，同步启动了我市《山体水体保护规划》的整体修改工作，计划于今年6月完成修改成果，按照“生态优先、保护优先、尊重事实、永续发展”的原则，充分结合第三次国土调查基础数据、生态红线划定，对我市山体水体保护图则进一步修改完善，明确具体保护范围、界限和坐标数据。同时结合新修改的《保护规划》积极提请市政府尽快出台相关《实施细则》，进一步明确责任、加大宣传、加强培训、强化管控措施、完善生态修复与补偿机构、建立健全山体水体保护联席会议制度、日常巡查制度、综合执法制度，严格执行《保护条例》和《保护规划》，及时发现和处理违法行为。

二、  关于调整或占用保护山体水体情况及审批程序问题

确因建设需要需修改调整《保护规划》的审批程序在《保护条例》的第十二条已经明确：经批准并公布实施的山体水体保护规划不得擅自修改。因国家、省级重大基础设施建设等，确需占用一级保护山体水体的，市城乡规划主管部门应当在征求林业、城市绿化、水务主管部门意见之后修改山体水体保护规划，并由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审议后方可批准实施。因国家、省级、市级重大项目建设等，确需占用二级保护山体水体的，市城乡规划主管部门在征求林业、城市绿化、水务主管部门意见之后修改山体水体保护规划并报市人民政府审批，市人民政府应当将修改的山体水体保护规划报市人民代表大会常务委员会备案。

自《保护条例》和《保护规划》实施以来，我局严格按照规定程序和资格条件对我市申请实施调规项目审查把关、征求意见、组织论证、上报审查、报批和报备。到目前为止，国家、省、市重点项目涉及已调整我市《保护规划》，占用保护山体水体的项目有7个（详见附件统计表），均符合申请调规的主体资格条件，且严格依照法定程序审查、报批和修改“保护图则”，项目调规情况及调整方案均依法在我市“规划信息港”予以公示、公布。

感谢您对我市自然资源和规划工作的关心和支持。

附件：岳阳市重点项目调整占用保护山体水体情况统计表

岳阳市自然资源和规划局

2021年6月16日

承办负责人：蔡勋华

承办人及联系电话：徐世峰    13873058727

附件

岳阳市重点项目调整占用保护山体水体情况统计表