岳资规字〔2021〕28号B类 同意公开
对岳阳市八届人大六次会议第074号建议的
答 复
聂金华代表：
您提出的《关于加快推进岳阳地区炼化一体化建设的建议》已收悉。现将建议办理情况回复如下：
一、产业发展
岳阳石化产业整体上处于产业链的前端，主要产出燃料与化工基础材料和功能材料，价值链后端的复合材料和化学制品尚有巨大的产业潜力有待释放，延链、补链、强链工作任务艰巨，潜在效益巨大。
市委市政府高度重视岳阳市石化产业炼化一体化发展。在“12+1”产业链发展规划中，对石油化工及新材料产业链的发展做了具体部署，提出了在“十四五”期间，构建并优化“一强二补三延四壮大”的岳阳石化产业体系。为了进一步整合和加快岳阳市石化产业和临港经济的发展，市委市政府提出了打造长江百里绿色经济走廊的战略，将岳阳绿色化工产业园与城陵矶新港区和临湘滨江产业园整合起来，协同发展。
二、产业布局和用地指标
根据《岳阳市辖区城镇开发边界划定报告》初步成果，岳阳绿色化工园区核准主区面积15.9231平方公里，核准发展方向区面积10.7899平方公里，全区建设面积用地规模至2035年将达到26.7130平方公里。新增工业用地主要分布在绿色化工园、巴陵石化、长炼周边，布局较为零散。根据十四五规划，绿色化工园今后除了发展石油炼制及石油化工主导产业外，应着重发展化工新材料和精细化工两个特色产业，工业用地供应需适当向两个特色产业倾斜。
优先保障基础设施用地供给，完善园区基础设施配套；新增工业用地向两个特色产业（化工新材料和精细化工）倾斜，各占30%，主导产业（石油炼制和石油化工）占30%，其它产业项目占10%；适当增加配套服务用地，解决生产性服务业发展空间不足的问题，对招引的新项目严格按照园区建设用地指标（包括绩效指标）进行审批供地，并实行企业全生命周期跟踪管理。加快淘汰落后产能，优先嫁接特色产业项目。
产业园近期拟调整面积共分为3块，包括规划发展区、云溪片区未来发展拓展区、长岭片区未来发展拓展区。其中：
——规划发展区303.07公顷，四至范围北至道云路以南四泷村，南至依江变高压走廊，西至随岳高速以东，东至道云路；
——云溪片区未来发展拓展区246.66公顷，东至八一村上门，北至基隆村李家桥，西至园区界限，南至云溪公墓山；
——长岭片区未来发展拓展区150.29公顷，西至文桥社区李畈，北至文桥社区白竹坡水库，东至和平村林家，南至园区界限。
三、占补要求
根据《中华人民共和国土地利用法》第三十五条 永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。
岳阳市化工产业园区是岳阳融入长江经济带建设的重要平台、湖南打造千亿石化产业集群的重要载体、中部地区具有示范作用的国家级绿色化工产业基地。岳阳市本轮国土空间规划中已将产业发展纳入重点研究专题，根据各地区资源禀赋和区域竞合格局，科学筛选并构建地区产业发展体系。同时正在开展耕地保护专项规划的编制，对城镇开发边界集中建设区等占用的耕地的必要性和永久基本农田调整评估进行研究。我们将全力支持和配合各区委区政府的发展需求，在耕地占补平衡上积极与省自然资源厅对接，为各区提供便捷。
因此，在新一轮的国土空间总体规划中，我局会向省自然资源厅争取用地指标，在国土空间总体规划编制中我局会着重考虑对云溪区的用地指标进行适当倾斜，使云溪区建设用地指标得到平衡。
感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持。
岳阳市自然资源和规划局
2021年6月15日
承办负责人：蔡勋华
承办人及联系电话：孟梓林 18390057026