向彪委员：
您提出的《关于规范村民建房，改善人居环境的建议》收悉，现答复如下：
您提出的科学编制规划的建议。2019年5月，我局组织各县市区自然资源和规划部门学习了省自然资源厅下发的《关于认真落实统筹推进村庄规划工作的通知》（湘农联〔2019〕23号）等相关文件，并对下一步的如何推进村庄规划编制做了工作部署。2019年底前基本完成村庄分类工作和村庄布局工作。县级党委政府结合本轮县级国土空间规划的编制工作，根据村庄发展实际，按集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、其他类（留待观察）等村庄分类，完成村庄布局工作。在此基础上，以乡镇或区域为单位，统筹布局村庄基础设施和公共服务条件建设，连片编制“多规合一”的村庄规划，具备条件的村可结合实际单独编制村庄规划。在完成村庄布局工作的前提下，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，力争2020年底基本实现村庄规划“全覆盖”，做到应编尽编。
我局委托设计单位编制全市11个村庄规划编制示范项目，每个村庄规划示范项目里必须要求有一个以上的规范村民建房点，目前，正在按程序征求意见，要求各县市区要严把审查关，制定好样板，发挥示范带动效应，全面铺开，高标准做好村庄规划。并复印了《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》和《湖南省村庄规划编制工作指南（试行）》，供各县市区自然资源主管部门为编制“多规合一”村庄规划规提供技术指导。
您提出的简化审批程序的建议。根据《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》村民新建房屋要先批后建、建新拆旧、一户一宅。村民住宅用地建房审批权委托下放至乡镇人民政府。各乡镇人民政府设立村民规范建房审批窗口，公示公开村民建房审批流程和收费标准，优化服务，限时办结。村民委员会负责村民建房初审，发现、制止和举报违法违规建房行为。市住建局、市自然资源和规划局充分考虑地方特色建筑文化和村民实际需求，联合编制农村住宅建筑设计示范图集，各县市区要大力推广示范图集，免费提供给村民选择使用。
您提出的加强建房监管，进一步加大村民建房监管工作力度，杜绝未批先建、超层超面积和不按统一风格样式建设等现象发生的建议。主要由市农业农村局负责牵头，我局作为成员单位将根据您提出的问题和建议积极与市农业农村局沟通协商，把规范村民建房，改善人居环境做出实效。
感谢您对城乡规划工作的关心和支持。
岳阳市自然资源和规划局
2019年7月2日
承办负责人：蔡勋华
承办人及联系电话：刘晓琼 0730—8280781