高鸽子委员：
您提出的《关于加快岳阳高等学校发展的建议》已收悉，现答复如下：
一、规划选址情况
按照普通高等本科院校的办学要求，市城建投和湖南理工学院先后考察新港区芭蕉湖北部地块、南湖新区赶山路地块、岳阳县麻塘镇地块、君山区地块、南湖新区教会学校周边等6个地块，并委托我局下属机构岳阳市规划勘测设计院编制大学城项目选址论证报告，现将选址情况如下：
（一）赶山片区地块
基本情况：拟选址地块位于南湖新区赶山片区，四至为赶山路以南、郭麻路以西、双塘路以北、东坡路以东，拟选址范围总用地面积4383亩（含道路和城市绿地），拟建学校用地面积约800亩。
（二）新港区芭蕉湖片区地块
基本情况：拟选址地块位于城陵矶新港区芭蕉湖片区，四至为兴港路以南、渔场路以北、云软大道以东、拟建学校用地面积约608亩。
（三）岳阳县麻塘镇地块
基本情况：拟选址地块位于岳阳县麻塘片区，用地四至为核心区规划界线以南、李坡塘路以西、望山路以北、秋野路以东，拟建学校用地面积约790亩。
（四）南湖新区教会学校周边地块
基本情况：拟选址用地临近教会学校，位于南湖新区太平咀片区，用地四至为岳阳中学以南、雷公湖路以西、金星路以北、黄沙湾路以东。
（五）君山区地块
1、旅游路东西两侧地块
基本情况：拟选址地块位于君山区挂口片区，旅游路东西两侧、洞庭湖大堤以北，临近洞庭湖博物馆，距离君山岛景区约3公里，拟选址范围约2700亩，其中拟建设学校用地约900亩。
2、洞庭大道地块
基本情况：拟选址地块位于君山区挂口及九公里片区，用地四至为洞庭大道以北、沙鸥路以西、柳毅路以南、锦鳞路以东，拟建设学校用地面积约820亩。
二、规划选址依据及比选要素
规划选址依据相关法律、法规与技术规范及标准，通过对现状建设条件和规划发展条件的分析，结合“南湖学院转设建设项目”所需区位条件、交通条件、用地条件及对城市未来发展带来影响等要求，设定影响选址条件的主因素和子因素，赋予各主因素和子因素权重，通过评分的方式，得出各选址地的得分，最终确定选址地。确定3个主因素为区位条件、建设条件、发展条件，9个子因素为安全条件、交通条件、周边环境、教育资源共享、上位规划衔接、基础设施配套、拆迁量、周边配套用地、对城市发展影响。
三、规划选址工作进度及初步结论
2020年1月由市城建投委托市规划勘测设计院编制选址论证报告。1月至5月，选址方案多轮征求各区政府及相关部门意见。5月27日及29日，黎作凤副市长先后两次主持召开选址座谈会。现初步确定方案在赶山片区地块及君山区地块中选定。
四、两个选址方案优劣势分析
（一）赶山片区地块
优劣势分析：该地块周边无工业区，北侧为南湖风景区，南侧为灵雾山风景区，东侧为岳阳职业技术学院，该区域自然环境优越，学习氛围浓厚；地块距岳望高速新开互通约10公里，距G240约4公里，距高铁站约11公里，且地块周边有已建成的赶山路，正在建设的枫树山路紧临选址地块；该地块土地为农村集体土地，现状主要为一般农用地和林地，有少量集体房屋需征拆；该地块与岳阳现有高等学校距离较近，有利于教育资源的共享，形成教育产业规模效应。该地块主要劣势是在城市总体规划中用地性质为居住用地及发展备用地，且有部分土地不符合土地利用规划，需对该地块的规划进行调整。
（二）君山区地块
优劣势分析：君山区是习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托的首倡地，生态资源丰富，自然环境优美。大学城项目选址君山是市委、市政府实现“一湖两岸、跨湖发展”和城市西联战略的重要举措，对君山经济社会发展，总部经济、文旅等重点产业的布局具有深远意义。该地块主要优势是：（1）地块内地势平坦、适宜作为建设用地，拆迁量少，用地成本低，可快速启动校区建设，完成学院转设任务。（2）周边土地资源丰富，为学校可持续的长远发展提供大量的预留发展用地。（3）地块周边资源丰富，君山岛景区、洞庭湖博物馆、黄茶产业园等紧邻地块，有利于市城投集团整体联动、盘活资源，实现企业长远发展。该地块要劣势是距离中心城区偏远，离现有高等教育资源的聚集地较远，新高校难以利用现有的教学资源，近期限制学校的发展；君山垸目前定性为蓄洪垸，短期内如不能调整，将影响学校的长远发展；市政基础配套设施滞后，部分土地与城市规划、土地利用规划不符，需对该地块的规划进行调整。
五、我局建议
经前期充分调查分析，南湖学院转设采取“政府主管、国企举办、母体学校配合”的模式，符合独立学院转设的相关政策和条件，满足理工学院更名大学的要求，是扩大岳阳高等教育规模，提升高等教育质量的有效举措；通过对拟选址新建地块的对比分析，南湖新区赶山片区地块及君山区旅游路两侧地块各具优势，我局将按照市委、市政府的决策部署，积极推南湖学院的选址工作。
感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持。
岳阳市自然资源和规划局
2020年7月17日
承办负责人：蔡勋华
承办人及联系电话：蒋超 15080966663