民盟岳阳市委：
贵委提出的《关于建立健全长效机制巩固农村人居环境整治成果的建议》收悉，现答复如下：
一、关于贵委提到的建立健全全员参与机制的建议。根据《湖南省村庄规划编制工作指南（试行）》《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》等要求，一是坚持村民主体地位。组织村民参与到规划编制的各个环节，确保村民知晓率达100%，村民决策代表率达75%以上，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护村民的规划权益。二是坚持开门编规划。各地要建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、公管、共评、共享机制，充分听取基层干部和村民意见，加强与发改、生态环境、农业农村、水利、林业等相关部门的衔接。
二、关于贵委提到的建立健全管护机制的建议。2019年，我市华容县华一村和平江县横冲村被省厅定为省级“多规合一”村庄规划编制试点村庄，分别确定由长沙垠翰土地规划咨询有限责任公司和湖南理工学院技术单位编制完成了《华容县华一村村庄规划（特色保护类）》和《平江县横冲村村庄规划》。并于2020年5月4日《中共湖南省委实施乡村振兴战略领导小组关于2019年度全省推进实施乡村振兴战略情况通报》（湘委乡振组〔2020〕2号）文件的表扬。2020年，按照省自然资源厅下达的“多规合一”村庄规划编制任务要求，我市完成100个行政村庄规划编制试点。
三、关于贵委提到的建立健全多元投入机制的建议。今年，我市将农村“空心房”整治作为打造农村人居环境整治升级版的一项重要内容，继续深入推进“空心房”整治。以编制“多规合一”村庄规划为契机，坚持规划引领，在编制村庄规划工作过程中，强化底线思维，村庄规划集中建房点避开生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，为可持续发展预留足够空间。在各地留足自身用地指标的情况下，适时适量的进行各类指标交易，为乡村振兴筹集资金，缓解资金压力。
四、关于贵委提到的建立健全常态监管机制的建议。村庄规划批准后，录入国土空间规划“一张图”系统实施监督管理。试点村庄所在县市暂未完成“一张图”实施监督信息系统建设的，逐级汇交数据库至省厅，由省厅叠加到“一张图”。最终上传数据库与审批的纸质成果进行一致性审查，严禁未经启动修改程序，通过数据库调整规划用地布局和约束性指标。
五、关于贵委提到的建立健全品牌宣传机制的建议。村庄规划编制前，通过召开村民代表会议、入户走访等形式听取村民的意见，并填写入户调查问卷。村庄规划编制中，通过村委会、村民组长会、村民代表会、乡贤长老会等方式进行深入调查，核实村庄规划建设项目的必要性、可行性、合理性等。规划方案完成后，村支两委组织召开村民代表会或村民会议等对编制完成的规划进行听证。规划批准后，可以通过上墙、上网等多种形式公开公告，加强村民监管。还可以通过广播、文化墙、宣传栏等多种形式宣讲，号召各类学校通过“小手牵大手”等方式，让学校里的孩子们把相关的信息带进家庭等采取群众喜闻乐见的方式开展宣传教育，提高广大群众的参与率、重视率，激发村民的积极性和主动性。
感谢贵委对自然资源和规划工作的关心和支持。
岳阳市自然资源和规划局
2020年7月20日
承办负责人：蔡勋华
承办人及联系电话：毛文峰 13575068976