湖南省国土资源厅2016年第三季度综合统计报告
总
●2016年1-3季度全省共执行新增建设用地计划7896.57公顷，占国家下达计划的
●建设用地省级审批总量12829.80公顷，同比增长10.99%，其中为重点工程提供用地3063.17公顷。
●建设用地供应总量7762.86公顷，同比下降21.85%。
●建设用地出让面积4185.50公顷，同比下降17.08%，建设用地出让均价1195.99元/平方米，同比上升3.33%。
●全省为保障性住房供地258.08公顷。
●《湖南省测绘地理信息“十三五”规划》正式发布。
●开展湘江新区空间格局变化监测、洞庭湖生态经济区地理国情监测（2016年度）等专题性地理国情监测项目中期评估。
●全省批准建设占用耕地项目1366个，占用耕地8.86万亩。
●土地违法案件数比去年同比下降11%。
●地质灾害发生次数同比上升101.14%，直接经济损失同比上升116.55%。
●全省14个市州、122个县市区全部实现不动产统一发证，提前三个月完成国家设定的“颁新停旧”目标。
一、土地计划执行与用地预审情况
截至9月30日，全省共执行新增建设用地计划7896.57公顷，其中农用地计划7657.72公顷，耕地计划4094.80公顷，未利用地计划238.85公顷。新增建设用地计划执行总量占国家下达计划的47.20%，与去年同期相比减少297.05公顷，降幅 34.70%。
完成省级用地预审项目48个，拟用地总面积1875.71公顷，其中新增建设用地1427.38公顷（占用耕地669.53公顷）。与去年同期相比，项目个数减少20个，拟用地总面积增加27.71公顷，新增建设用地面积减少91.62公顷。
二、建设用地审批情况
2016年1-3季度，全省批准建设用地总面积12829.80公顷（不包含国务院批准的用地面积2533.50公顷），同比增长10.99%，近五年来省级人民政府批准建设用地面积情况见图1。
图1 近五年省级批准建设用地面积情况
全省批准量中，包含农用地10982.84公顷，耕地5649.81公顷，同比分别增长11.46%、6.45%。按照土地用途结构分，各类用地审批数占比见图2。
图2 批准建设用地用途结构占比
从各市州情况来看，长沙市以2324.56公顷居首位，占总用地18.12%；衡阳市和郴州市以1415.19公顷、1262.64公顷分列二、三位，分别占总用地的11.03%和9.84%。各市州建设用地审批情况详见附表1。
重点项目保障。为全省多条国、省干道改扩建等重点项目审批用地2646.44公顷，同比增长24.26%；为廉租房、经济适用房及棚改房、安置房提供用地416.73公顷，同比下降21.14%。
三、土地供应情况
（一）土地供应量总体情况
1-3季度全省国有建设用地供应总量7762.86公顷，同比下降21.85%，自2014年以来连续3年下降，为近五年来1-3季度土地供应量最低水平（见图3）。按土地用途统计：商服用地923.48公顷，同比下降25.38%；工矿用地1818.66公顷，同比下降17.70%；住宅用地1540.41公顷，同比下降18.69%；其他用地3480.31公顷（其中交通运输用地2017.03公顷），同比下降24.20%。
图3 近五年1-3季度建设用地供应情况（按土地用途）
按全省四大区域统计：2016年1-3季度长株潭地区、湘南地区、大湘西地区、洞庭湖地区建设用地供应量分别为2297.52公顷、1758.28公顷、1909.47公顷、1797.59公顷，分别占全省总供应量的29.60%、22.65%、24.60%、23.16%（图4）。
图4 2016年1-3季度湖南省四大区域建设用地供应量占比情况
（二）土地出让及价格情况
2016年1-3季度，全省国有建设用地出让面积4185.50公顷，同比下降17.08%，占供应总量的53.92%。成交价款500.58亿元，同比下降14.32%。出让土地面积中招拍挂出让4010.74公顷，同比下降14.82%，协议出让174.76公顷，同比下降48.49%。
土地价格方面，土地出让均价为1195.99元/平方米，同比上升3.33%。从出让方式看，协议出让均价为891.08元/平方米，同比下降2.62%，招拍挂出让均价1209.28元/平方米，同比上升2.93%。从出让用途看，出让工业用地1808.12公顷，均价366.98元/平方米，同比上升10.26%；出让商服用地923.48公顷，均价1907.90元/平方米，同比上升4.50%；出让住宅用地1283.90公顷，均价1915.71元/平方米，同比上升1.88%。总体来看，近五年我省1-3季度土地价格发展态势较为平稳（图5）。
图5 近五年1-3季度建设用地出让价格走势（按土地用途）
（三）土地划拨情况
全省以划拨方式供应土地3577.36公顷，同比下降26.78%，占供应总量的46.08%，其中公共管理与公共服务用地、交通运输用地、保障性住房用地分别为1241.90公顷、1990.45公顷、256.51公顷，分别占划拨土地的34.72%、55.64%和7.17%。
（四）“三类”住房用地供应情况
保障性住房供应量同比下降40.53%。全省保障性住房（包括经适房、廉租房和公租房）供应258.08公顷，同比下降40.53%，占住宅用地供应量的16.75%，占比较去年同期减少6.15个百分点。保障性住房用地、棚户区改造用地和中小套型商品房用地“三类”住房用地面积为341.50公顷，同比下降35.34%，占全部住宅用地供应量的22.17%。
（五）市州建设用地供应与地价情况
1-3季度全省各市州建设用地供应量位居前三位的是：长沙市、衡阳市、益阳市，分别为1573.78公顷、857.86公顷和799.15公顷，占全省总供应量的20.27%、11.05%和10.29%；供应量位居后三位的是株洲市、娄底市和张家界市，分别为351.16公顷、209.05公顷和109.27公顷。各市州建设用地供应情况详见附表2。
各市州综合地价水平位居前三位的是张家界市、衡阳市、长沙市，分别为1954.75元/平方米、1603.62元/平方米、1323.93元/平方米。工业用地价格最高的城市为张家界市，地价为648.89元/平方米。住宅用地价格最高的城市为湘潭市，地价为2326.85元/平方米。商服用地价格最高的城市为长沙市，地价为2561.92元/平方米。各市州地价水平分布情况详见图6。
图6 2016年1-3季度全省各市州地价情况（按土地用途）
四、非税收入征管方面
1-3季度征收各类规（税）费668136万元，同比增长24%。其中, 新增建设用地土地有偿使用费228554万元、耕地开垦88483万元、两权价款及使用费13545万元、水利建设基金22325万元、耕地占用税310223万元，分别同比增长9%、209%、-46%、8%、23%。收存矿山地质环境治理备用金5006万元，同比增长11%。
五、耕地建设与保护
全省经批准建设占用耕地项目1366个，同比增加14.12%，环比减少9.84%；占用耕地8.86万亩，同比增加21.20%、环比增加10.42%。农村土地整治方面，2015年项目总体实施进度达75%，2016年省级项目已完成设计和预算审查， 2017年省级项目已完成全部11批99个项目入库审查。土地复垦工作方面，2015年省级历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目总体实施进度80%；2016年省级历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目已完成设计和预算审查，即将下达建设任务；共审查建设用地项目临时用地土地复垦方案105个。
六、矿产资源情况
1-3季度，我省共部署安排省级财政出资矿业权价款项目27个，共计投入勘查资金5170万元，主要部署贵金属矿种（金、银）项目11个，有色金属铅锌、锑、锡矿种4个，铁、铜、镍矿项目6个，宝玉石矿项目2个，其他项目4个。共设计钻探工作量26580米，槽探51050立方米。
共受理探矿权新立申请35项，探矿权延续、变更、保留127项，探矿权注销12项，探矿权转让1项。截至目前，我省共有部省发证有效探矿权991宗（不含铀矿），勘查面积 10692.28平方公里。
共办理各类采矿权审批登记案卷705宗，其中，新立7宗、变更登记166宗、延续登记86宗、抵押备案17宗、采矿权顺延348宗，注销登记81宗。
七、违法执法情况
土地违法案件数同比下降11.00%。1-3季度全省共发现土地违法案件1399件，同比下降11.00%，涉及土地面积533.82公顷，其中耕地161.90公顷，同比分别上升1.68%、下降7.92%。立案919件，涉及土地面积509.97公顷，其中耕地159.42公顷；结案743件，涉及土地面积452.40公顷，耕地149.65公顷。拆除构建物面积483.62百平方米，罚没款2826.57万元。
全省共立案矿产违法案件146宗，同比下降12.57%。其中无证开采案件61宗，越界开采案件77宗。无非法转让采矿权案件。
八、地质灾害防治情况
地质灾害发生次数较去年同期上升101.14%。1-3季度，全省共发生各类地质灾害4419起，同比上升101.14%，共造成25人死亡，直接经济损失87123.08万元，同比上升116.55%。地质灾害形势严峻。各地共成功预报避让地质灾害386起，紧急转移9882人、避免人员伤亡9187人、避免经济损失17888万元。
九、测绘地理信息工作情况
《湖南省测绘地理信息“十三五”规划》正式发布。9月6日，我厅对外正式发布《湖南省测绘地理信息“十三五”规划》，提出了“十三五”期间构建新型基础测绘体系，打造常态化地理国情监测体系，完善测绘地理信息公共服务体系，加强科技创新与人才培养，不断繁荣地理信息产业，努力打造测绘强省的发展目标；明确了建设新型基础测绘体系、全面实施地理国情监测、拓展地理信息服务、推进地理空间数据交换共享、完善和提升应急测绘能力、实施科技创新驱动战略、做强地理信息产业的七大目标。
1-3季度共受理基础测绘成果使用申请479宗，累计向社会各界提供各类基本比例尺地理信息成果199086幅，其中依法免费提供数据195327幅；提供控制点1348个；办理基础测绘成果使用出省证明79宗；办理地图审核45宗。
地理国情普查与监测方面，根据我省最新行政界线修改地理国情数据库的方案，对地理国情普查数据库进行了完善升级，完成了数据裁切整理。9月8日，我厅联合中国测绘科学院共同举办了全国性地理国情监测研讨会，探讨了地理国情监测的理论方法、关键技术、应用服务、成果发布、体制机制等，对进一步促进专题性地理国情监测工作的开展具有重要意义。举办了地理国情普查基本统计与基础性地理国情监测培训班。对湘江新区空间格局变化监测、洞庭湖生态经济区地理国情监测（2016年度）等专题性地理国情监测项目进行了中期评估。
十、不动产统一登记情况
全省14个市州、122个县市区全部实现不动产统一发证，提前三个月完成国家设定的“颁新停旧”目标。9月30日，双峰县、岳阳县、冷水江市、鼎城区颁发了不动产统一登记“首证”，标志着不动产统一登记制度在全省14个市州、122个县市区全部落地，提前三个月完成国家设定的“颁新停旧”目标。下一步，我省将在深化县级试点、加强能力建设、规范登记行为、加强信息平台建设和加强法规制度建等方面着力推进，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系。
十一、信访情况
2016年1-3季度，省厅接待来访506批次、1035人次，其中集体访42批次、260人次，处理群众来信470件。来访批次同比增加12.2%、人次同比减少2.8％,集体访批次同比下降43.2%，信访人次同比降低54.9%，来信环比减少23.3%。
