2024年，岳阳市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府全面依法治市工作的决策部署，提升执法水平，规范行政行为，有力推动法治政府建设取得新的进展。现将我局推进法治政府建设有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
为政者须率先奉法。我局始终把贯彻法治政府建设工作理念作为衡量自然资源和规划工作质量好坏的标准之一，强化领导干部带头学法用法，坚持和完善党组会议集体学法制度，集中学习习近平总书记有关依法治国的重要文件精神和自然资源领域法律法规，全面提升全局法治素养和能力。牵头成立法治工作领导小组，经常性听取、研究、解决行政工作中的法律问题，并将依法行政工作纳入年终绩效考核，确保依法行政工作全面顺利开展。严格落实民主集中制、党组会议事制度、局长办公会议制度，对法治政府建设工作有关的重大事项都通过党组会议研究审议，进行科学化、法治化决策。并按要求聘请了法律顾问，对我局在行政执法、行政复议、行政诉讼工作遇到的问题及时进行咨询，为我局科学化、法治化决策提供保障。
二、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持依法行政，着力提升法治建设水平
一是严格规范公正文明执法。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。2024年，我局共主持召开五次听证会，切实增强行政执法透明度和行政决定公信力。对我局29项重大行政执法决定开展法制审查，对相关案件的事实、程序、法律依据都进行认真梳理、审查，并及时出具法制审核意见书。针对行政执法工作中存在的不规范、不严谨等问题，组织开展了2024年自然资源领域行政执法突出问题专项整治工作，报送各类行政执法突出问题56个，已全部制定整改措施、明确整改时限。
二是依法做好行政应复应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极对接复议机关和法检两院，建立预防和化解行政争议联动机制，推动行政争议诉前化解、重大案件协调化解，提高行政案件调撤率和服判息诉率。严格执行法院生效裁判和复议机关复议决定，及时纠正存在瑕疵的具体行政行为，切实防范化解重大风险挑战。
三是有效发挥法律顾问指导作用。为进一步落实政府法律顾问制度，我局聘请资深律师作为我局法律顾问，让法律顾问参与到我局的合同审核、合法性审查、行政复议和行政诉讼等工作，有效发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。
（二）坚持强化法治保障，着力构建法治化营商环境
一是持续发力优化行政审批服务。我局着力提升审批服务效能，全面推进电子签章项目建设。在智慧政务平台里嵌入电子签章功能，实行自然资源和规划领域行政审批结果电子化签章，推进电子证照共享应用，对在上一流程产生的电子审批结果、已实现共享的电子证照由电子证照系统自动获取，逐步减少纸质申请材料，提高政务服务的便捷性，有效降低企业经营性成本。
二是强化登记服务保障。为更好的满足企业和群众异地办事需求，我市不动产登记已开设“跨省通办”“全省通办” “全市全域全业务通办”服务专窗，实现了一批高频不动产登记业务异地办理，解决了群众在居住地和不动产所在地间“往返跑”的问题。在全省通办基础上，积极推进“跨省通办”，先后与湖北省咸宁市、监利市、荆州市、鄂州市、天门市，广东省广州市、深圳市不动产登记部门签署不动产登记“跨省通办”合作协议，实现跨省异地登记业务办理“零跑腿”。
三是有力推进政务公开。建立健全政务公开制度和保密制度，重点抓好门户网站政务公开栏建设，充分发挥政务新媒体作用，推动“互联网+政务服务”。在局微信公众号提供政务动态信息查询、政务公开信息等政务服务，在不动产登记部门微信公众号提供登记进度查询、证书真伪、网上预约等便民服务。
（三）深化普法宣传，着力培养法治意识
认真落实“谁执法、谁普法”工作责任制，利用“全国土地日”“世界地球日”等主题活动日，积极开展“一法一条例一办法”学习宣传活动，有力推进在职在编干部职工学法考法，切实形成“以考促学、学以致用、用学结合”的良性循环机制，有效提升干部队伍依法执法能力。
三、推进法治建设存在的不足
虽然我局在推进法治建设的过程中取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到工作中存在的不足。一是法治理论学习有待加强。各项法律法规的学习缺乏系统性，碎片化学习比较多，导致理论学习不全面、不深入。二是执法办案素养有待加强。个别执法人员法治思维有待继续加强，存在机械执法、固化执法的情况，整体素质和业务水平有待提升。三是法治宣传教育有待加强。法治宣传效果不够理想，方式方法还需创新，群众对政策法规的了解程度还达不到理想水平。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是强化法律法规学习。持续学习领会习近平法治思想的精神内涵，聚焦规范行政行为和自然资源领域的法律法规，常学常用、常思常新，全面抓好土地管理“一法一条例一办法”等法律法规的学习贯彻，严格做到依法行政依法用权。二是加强执法能力建设。从严推进自然资源管理行政执法工作，聚焦违法占用耕地、非法采矿、违法建设等重点领域案件，通过集中培训、业务带训、岗位轮训等方式，增强行政执法人员法治意识和执法水平，努力打造一支业务精、执法严、作风优的执法干部队伍。三是深化改进普法宣教工作。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，强化法治宣传阵地建设，有效拓展普法深度和广度，为全市经济社会高质量发展营造良好的自然资源法治环境 。
岳阳市自然资源和规划局
2025年2月14日