岳阳市人民政府办公室
关于印发岳阳市2014年度地质灾害
防治方案的通知
各县市区人民政府
，
岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位
，
中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市2014年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意
，
现印发给你们，请认真组织实施。
岳阳市人民政府办公室
2014年4月24日
岳阳市2014年度地质灾害防治方案
为尽可能避免和减少地质灾害给人民群众生命财产造成的损失
，
促进经济和社会发展，依据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、市政府办公室《关于同意岳阳市地质灾害防治规划（2011-2020年）的批复》（岳政办函〔2011〕50号）等有关规定
，
结合全市地质灾害现状，制定本方案。
一、2013年度全市地质灾害概况
据各县市区地质灾害调查和巡查的资料统计
，
截至2013年底，全市已查明地质灾害点共590处
，
其中崩塌139处，占总数的23.6%
；
滑坡393处，占66.7%
；
泥石流37处，占6.4%
；
地面塌陷12处，占2%
；
地裂缝2处，占0.3%
；
地面沉降6处，占1%
。
2014年需要重点防范的重要地质灾害隐患点31处。
二、2014年地质灾害威胁对象与范围
（一）地质灾害高易发区
。
全市共有地质灾害高易发区及地质灾害重大隐患矿区5个，主要分布在平江县、岳阳县、临湘市和汨罗市
。
因地质环境条件脆弱，遇强降雨或岩土工程活动影响时
，
发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性较大。防治的重点区域为：
1.临湘市——岳阳县大云山周边地段（詹桥镇、白羊田镇、大云山林场、云山乡、毛田镇、相思乡、月田镇等）
。
上述地段主要岩性为燕山晚期黑云母花岗岩，地表岩体风化强烈
，
风化壳及残坡积物呈砂土状，结构松散
，
并夹有大量块石，厚度大于30米
。
在强降水影响下，易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。
2.幕阜山花岗岩体出露地段（南江镇、虹桥镇、梅仙镇、张谷英镇等地）
。
该地段自然斜坡陡峻，花岗岩风化壳厚度大
，
最大厚度达50米。风化壳及残坡积物呈砂土状
，
结构松散，并夹有大量块石
。
在强降水作用影响下，易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。
3.汨罗市南部
，
主要包括川山坪、玉池乡、高家坊镇。该地段属花岗岩地区
，
在强降雨作用下，易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。
4.除上述地段外
，
其它花岗岩岩体风化程度高、地表残坡积物厚度大、地形陡峻、地面斜坡稳定性差的地段，以及松散物源丰富、集水面积大的沟谷地区
，
应特别注意防止强降水引发的崩塌、滑坡、泥石流灾害发生。
5.存在地质灾害重大隐患的矿区
。
平江县万古金矿、黄金洞金矿区和铅、锌、铜及稀有稀土、石煤开采矿区，临湘市原桃林铅锌矿及周边采矿区
，
其矿山开采主要为地下开采，应着重防止地面塌陷及确保矿山选厂尾矿安全
。
市内露天开采矿山分布广，主要有长石开采区、高岭土矿区、建筑用石采石场、饰面用花岗岩等矿山
，
采场所处地形地貌条件复杂，露天采场边坡陡峭
，
矿山开采对地质环境影响较大，存在崩塌、滑坡、碴石流地质灾害隐患
。
重点分布区段有平江县南江、虹桥等长石矿区，岳阳县月田、公田、相思长石矿区、临湘市白云矿区
，
华容县塔市驿、东山，君山区许市
，
汨罗市高家坊、川山坪，岳阳县新开钒矿区等地。
（二）地质灾害中易发区
。
全市共有地质灾害中易发区3个，主要分布在湘阴县、云溪区、华容县、临湘市等有关地区。
1.临湘羊楼司崩塌、滑坡地质灾害中易发区
。
位于临湘市羊楼司镇白里畈、刘家大屋一带。
2.岳阳市城区——临湘崩塌、滑坡、地下岩溶塌陷、地面沉降地质灾害中易发区
。
分布于岳阳市城区、临湘市，岳阳县麻塘镇
，
云溪区云溪镇、路口镇、道仁矶镇、陆城镇等乡镇。
3.平江虹桥——嘉义崩塌、滑坡、泥石流地质灾害中易发区
。
主要分布在平江县长寿镇大部分地区、加义镇及安定镇南部等地。
（三）地质灾害低易发区及不易发区
。
地质灾害低易发区及不易发区主要分布在岳阳市城区、各县市的城区及其郊区、洞庭湖区、湘阴县城以东的丘陵区、临湘市的中部和北部。低易发区仍存在灾害性天气诱发的地质灾害隐患
。
不易发区虽然不存在采空塌陷、岩溶塌陷、地下水过量开采等采矿活动，也不存在形成崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害形成的地质环境条件
，
但平原区渠道纵横、塘湖棋布，在高位洪水条件影响下
，
存在管涌、河湖堤坝变形、洪水冲刷引发的岸崩或滑塌等地质灾害，应加强汛期的巡查与监测。
（四）存在地质灾害隐患的主要交通干线段
。
以下路段位于山区、高陡边坡和高坡降冲沟部位，是滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的多发地段。
1.铁路：京广线云溪至岳北段、湖滨至荣家湾段、刘富湾至黄秀桥段
，
武广铁路客运专线岳阳段。
2.公路：107国道临湘段
，
京港澳珠高速公路岳阳段，通平高速公路岳阳段
，
106国道平江县梅仙段，县道平江县虹桥至童市段
，
县乡公路的高陡边坡和高坡降冲沟部位等。
（五）存在地质灾害重大隐患点的旅游区
。
君山公园、石牛寨地质公园、幕阜山森林公园、大云山森林公园、龙源风景名胜区、五尖山森林公园、桃花山森林公园，各山区休闲旅游山庄所在地等
，
山高坡陡、地形地貌复杂，由于岩体风化程度高
，
局部岩质松散，在强降水作用下
，
发生山体滑坡、崩塌、泥石流的可能性较大。
三、重点防范期
根据我市以往地质灾害的发生与降水量关系极为密切的特点
，
气象趋势预测2014年我市4月初到9月为集中降水时段，确定5月中旬至7月下旬为地质灾害重点防范期
。
在此期间，应特别注意人类经济活动密集区
，
矿业活动强烈地区及汛期堤垸分布区的地质灾害调查与监测，做好防灾的各项准备工作。
四、地质灾害调查与监测
（一）调查。
1.全面开展地质灾害重点调查和汛前巡查
，
进一步掌握我市地质灾害发育及分布规律，加强地质灾害群测群防网络体系建设
，
为防灾减灾工作提供基础资料。
2.做好地质灾害高易发区的大、中比例尺的地质灾害普查工作
。
2014年要完成临湘市、岳阳县、汨罗市1:50000地质灾害普查任务。
（二）监测。
本方案附件所列的地质灾害隐患点为本年度我市重点监测对象
。
对新近发现确认的中型、大型、特大型地质灾害隐患点，也应予以重点监测
。
监测内容主要包括隐患体变形、地下水变化、动植物异常等情况。监测要采取汛期巡查和常规监测相结合、专业监测和群众监测相结合、定期监测和连续降雨时加密监测相结合的方法进行。
（三）工作责任。
1.各级政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责
。
各级国土资源部门在同级政府领导下，负责本行政区域内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作
。
住建、水务、安监、气象、交通运输、教育和旅游等部门要按照各自职责分工，负责相关地质灾害防治工作。
2.自然因素引发的地质灾害监测责任要具体落实到乡镇政府（街道办事处）和基层群众自治组织
。
在地质灾害重点防范期，监测责任单位应当加强地质灾害隐患的巡查
，
及时发现、报告、处置险情。
3.危及铁路、公路、水利水电设施、航道、通信设施、学校、大型游乐设施等地质灾害隐患点
，
由设施主管部门单位负责。
4.其他人为引发的地质灾害隐患点由隐患引发者负责。
五、地质灾害防治措施
（一）制订地质灾害防治方案及预案
。
各县市区、乡镇国土资源部门要编制地质灾害防治方案，报同级政府批准后发布实施
。
各地质灾害隐患点要制定包括监测、报警、疏散、抢险等内容的防灾预案，出现地质灾害险情时适时按照规定启动预案
，
及时报告灾情险情，组织危险区人员紧急撤离
，
做好群众安置工作，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。
（二）健全制度
。
各县市区要认真执行《地质灾害防治条例》规定的各项防灾制度，把地质灾害防治工作列入重要议事日程
，
并抓好落实。要建立和完善行政领导责任制
，
将地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位和人，务必做到任务到人、责任到人
。
要严格执行汛期值班、灾情速报、应急调查处置、建设项目地质灾害防治、矿山备用金等制度，逐点落实防灾责任单位、防灾责任人及监测预警人员。
（三）加强管理
。
各县市区要加强对建设项目地质灾害防治监督管理，依法进行地质灾害危险性评估
，
建设单位要严格按照国家有关规定开展勘查、设计、施工等工作，积极预防因工程建设引发地质灾害
。
要重视农村地质灾害防治工作，指导农民建房科学选址
，
避免地质灾害危害。要加强矿产资源开发利用管理
，
做好矿山地质环境影响评估，执行备用金制度
，
落实矿山地质环境治理和保护责任，有效防止矿业活动引发地质灾害
。
对可能突发成灾的地质灾害隐患地区，要及时采取工程治理或搬迁避让措施
。
工程活动密集和矿业活动强烈地区，尤其是矿山生产集中抽排水期间
，
易导致地面变形，要重点预防地面塌陷地质灾害。
（四）密切配合
。
各级国土资源、气象、住建、公安、水务、教育、交通运输、农业、林业、环保、旅游等有关部门要按照各自职责，加强协调配合
，
完善信息交流与共享机制，认真做好本部门单位职责范围内的地质灾害防治工作
。
国土资源部门与气象部门应密切配合，联合开展汛期地质灾害气象预警预报工作
，
及时掌握水情、雨情、险情，为制定预防措施和开展抢险救灾提供依据。
（五）普及知识
。
各地要进一步加大地质灾害防治知识宣传力度，普及监测、预防、避险、抢险、治理等知识
，
特别是要让地质灾害易发地区干部群众掌握基本防灾技能，增强防灾意识
，
提高抗灾能力，及时向受地质灾害威胁的对象发放防灾明白卡
，
在危险区域设立警示牌和标志。
（六）落实经费
。
各县市区要按照国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、省政府《关于加强地质灾害防治工作的意见》（湘政发〔2011〕51号）要求，将地质灾害防治经费、群测群防员补助经费纳入年度财政预算
，
用于地质灾害调查处置、监测、预警预报、工程治理、搬迁避让等工作，确保各项地质灾害防治工作顺利开展和群众生命财产安全。
附件：2014年岳阳市重要地质灾害隐患点一览表
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附件
2014年岳阳市重要地质灾害隐患点一览表
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