关于印发《2011年国土资源系统政务公开和电子政务建设工作要点》的通知
二〇一一年四月二十九日
2011年国土资源系统政务公开和电子政务建设 工 作 要 点
一、指导思想
2011年全省国土资源系统政务公开和电子政务建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，按照部、省政府政务公开和电子政务建设的总体部署和要求，紧密围绕省国土资源管理的中心工作，坚持以需求为导向，以应用促发展，稳步推进我省国土资源系统电子政务系统应用和完善，建设以门户网站为主要方式的政务公开平台，努力运用现代信息和网络技术，全面提升国土资源管理方式现代化。
二、工作目标
1、远程报件系统应用上新台阶。今年建设用地和矿业权远程报件数量占全年申报省厅总报件数的比例，市级要达到70%以上，县级要达到60%以上。
2、三级电子公文传输常态化。省市县三级电子公文传输正常运转，今年重点抓好市与县之间公文传输的电子化，要求市级和县级电子公文传输比例均达到90%以上。
3、网上业务办理大幅度提高。大力提高全系统业务上网、在线办理能力。各类管理工作业务办理上网率市级达到60%，县级达到50%。
4、政务信息网上公开的范围和更新上水平。在政务信息网上公开检查评比特别是门户网站绩效考核中，市级网站评分70分以上的比例达到60％，县级网站评分60分以上的达到50%。
5、基本建成国土资源信用信息体系。工程建设领域项目信息、涉及国土资源业务的专业队伍、资金项目审批结果，以及相关专业队伍、中介机构的信用信息全部入库，实现社会监督。
三、工作任务
（一）着力抓好“三网两平台一张图”建设
6、全面落实网上业务办理。完善各项工作要求和程序。推进网上办公。进一步强化电子政务应用，各市州、县市区要在网上办理公文的基础上，着力推进网上业务办理，在全系统实现网上办公规范化和常态化；推进网上审批。加快远程报件系统的推广应用，今年市县两级全面实现土地、矿产、测绘业务远程报件和内网审批并逐步扩展到其他相关业务；推进网上交易。整合网上交易平台，除已建系统的市县可以继续使用自建系统外，未建系统的市县统一使用省厅的网上交易平台。今年7月份全省各市州全面运行网上交易平台，年底1/4的县市区要实现土地网上交易。各地信息中心要加大技术投入力量，做好日常管理和安全维护工作。
7、建设国土资源门户网站群共享平台。以省厅门户网站为基础，集成现有厅直属单位和学会协会网站，整合资源、共享信息，建成国土资源门户网站群共享平台，为社会提供优质信息服务。
8、建设国土资源综合监管平台。启动综合监管平台框架的搭建，继续完善建设用地全程监测监管系统，完成湖南省土地利用全程监管系统建设，并将系统拓展到地质灾害预警预报、矿产资源管理等方面。
9、开展国土资源“一张图”建设。以土地二次调查数据库为主体内容，制定工作方案，全面清理国土资源基础数据库，数据及时汇交、整理入库，建设长株潭地下三维数据库，实现国土资源管理“以图管地”、“以图管矿”。
（二）扎实推进政务信息网上公开工作
10、加强各级门户网站和三级内网建设。优化门户网站版面设计，丰富网站内容，完善政务信息公开平台，提高网站与公众的互动和服务能力，着力加强厅长信箱和网上咨询的办理工作，完善办理机制，加大回复处理力度，不断提高公共服务水平和群众满意度。不断加强省市县三级内网建设，切实做到三级动行信息共知共用共享。
11、着力政务信息网上公开的内容保障工作。进一步拓宽政府信息主动公开的深度和广度，实行栏目责任制，保证网站内容的及时更新，规范信息公开的数据提供、审查、发布等相关制度。统一和规范省市县乡各类信息传送网络通道，提升信息共用共享程度，增加系统干部职工对国土资源信息工作的关注度和参与度。
12、规范政府信息依申请公开工作。出台《湖南省国土资源厅政府信息依申请公开实施细则》，规范我厅政府信息依申请公开工作的受理、答复、送达等工作流程。各市州、县市区国土资源局要结合本地实际，建立完善配套的政府信息依申请公开相关制度，依法有序地推进政府信息依申请公开工作。
（三）切实加强数据库与基础设施建设
13、完善网络和数据中心建设。做好全省国土资源业务专网的管理和维护。完善县级数据中心建设，严格实行内、外网物理隔离。进一步完善网络安全、系统安全管理措施，为国土资源电子政务建设提供基础保障。
14、全面启动国土资源视频会议系统。大力提倡视频会议系统在厅本级和市县两级的广泛应用，并逐步向厅直属单位延伸，推广厅无纸化会议系统，以精简会议开支，节约行政成本，提高行政效能。
15、出台《湖南省国土资源数据管理办法》，明确数据管理总体要求，制定我省国土资源数据管理的具体办法和数据汇交目录，规范我省国土资源数据库管理工作。
16、加强基础数据库建设。重点做好土地和矿产资源规划数据库的建设和整理入库；做好数据成果汇交工作。明确数据汇交和管理职责，严格按照“统筹规划、统一标准、统一汇交、分级集中管理”原则开展数据库管理工作。数据库建成后必须汇交到本级信息中心，由各级信息中心集中管理。
（四）加强国土资源网络安全和信用体系建设
17、切实做好网络安全工作。按照国家有关保密和网络安全工作要求，认真落实网络数据和信息安全测评工作，落实整改措施。建立和完善计算机网络设备数据安全管理各项操作规定和防范措施。
18、基本建立国土资源信用信息体系，形成“守信激励、失信惩戒”的良好机制。先从厅本级开始实施，待条件成熟逐步实现两级统一信息平台，实现工程建设领域项目信息、与省厅业务相关的专业队伍、中介机构的信用信息的共享。
四、工作措施
19、加强组织领导。各级国土资源部门及内设各机构，要高度重视政务公开与电子政务建设工作，要以战略的眼光，抓好该项工作的实施和落实。各单位一把手要亲自抓、亲自部署、亲自推动。各地要建立健全工作协调机制，要确保电子政务和政务公开工作和各项业务工作同时研究部署，同时落实实施，同时考评考核。
20、加大资金投入。建立稳定可靠的资金来源支撑信息化建设，将政务公开与电子政务建设工作所需经费纳入年初预算，优先安排。省厅今后将重点支持那些资金上确实有困难、应用上主动意识高的地区。各市州局要尽量想办法加大对县市区局的支持力度，县市区局要摆脱“等靠要”思想，自力更生解决经费问题。
21、加强督查调度。运用网络技术和现场抽查相结合，省厅就推进政务公开和电子政务工作继续实行督查调度制度，按月定期督查和不定期抽查相结合，详细掌握各单位远程报送、公文传输、网上业务办理、信息网上公开等方面情况，并及时结果通报。需跟踪督办的，省厅派专人实地督办。市局也应加强对所辖县局的督查力度。
22、加大考核力度。建立完善政务公开和电子政务工作的绩效考核、督查督办、责任追究等规章制度，把信息化工作与其他各项工作同部署、同落实、同考核，将工作纳入各级国土资源管理部门考核中，确保政务公开与电子政务建设工作顺利推进。
23、加强系统培训。要创新培训形式，强化培训效果，确保省市县国土资源系统每一个工作人员能用、会用、用好电子政务系统。今年省厅将组织开展市县级网上交易系统的培训，以保证市、县局有专人能熟练操作该系统。同时还将举办一期全省国土资源系统门户网站建设培训班，以提升市县级网站的质量，打造出更多的优秀网站。
（信息中心整理发布）