2025年，岳阳市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府全面依法治市各项工作决策部署，严格规范行政行为，全面提升执法水平，有力推动法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
我局党政主要负责人始终把贯彻法治政府建设工作理念作为衡量自然资源和规划工作质量好坏的标准之一，全面履行“第一责任人”职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，2025年听取并研究依法行政工作专题报告3次，并重点部署法治政府建设工作。带头尊崇法治、敬畏法律，牵头制定领导干部学法清单，严格落实局党组会前学法制度，2025年共组织专题学法7次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，全面提升全局法治素养和能力。严格落实民主集中制，坚持做到“三重一大”事项集体研究、民主决策，2025年共召开局党组会议26次，局长办公会6次，深入推进我局各项行政决策科学化、法治化，切实提升我局依法行政的能力和水平。自觉主动接受监督，定期向市人大常委会报告土地管理法、城乡规划法等法律法规执行情况，2025年共办理人大建议21件、政协提案20件，按时办复率、测评满意率均达100%。
二、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持依法行政，着力提升法治建设水平
一是严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，制定《岳阳市自然资源和规划局行政执法监督实施细则》，有力有效强化执法监督。贯彻落实《自然资源行政处罚办法》《自然资源违法行为立案查处工作规程》的各项要求，将案件受理、调查取证、审查决定、送达执行等全流程标准化，执法方式迈向协同化，深化与公安、检察、法院等部门的协作，对重大违法案件实施联合惩戒，形成了强大震慑。常态化开展行政执法案卷评查，对评查发现的问题建立清单，限期整改形成闭环，不断提升自然资源领域行政执法的规范化、专业化水平。
二是依法做好行政应复应诉工作。2025年，我局已审结行政复议案件18件，被纠错2件，纠错率11.1%；行政诉讼案件8件，败诉1件，败诉率12.5%；纠错率和败诉率同比均明显下降。5宗收到行政机关负责人出庭应诉通知书的案件，负责人全部出庭应诉，其中1宗典型案件由局主要负责人出庭应诉，并且所有出庭应诉的行政负责人全部结合案件具体情况，发表了专业合理的庭审意见，力求推进行政争议得到实质性化解。
三是有效发挥法律顾问指导作用。为进一步落实政府法律顾问制度，我局聘请资深律师作为我局法律顾问，让法律顾问参与到我局的合同审核、合法性审查、行政复议和行政诉讼等工作，有效发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。
（二）坚持强化法治保障，构建法治化营商环境
一是规范涉企行政执法。全力推进规范涉企行政执法工作，全面梳理了自然资源系统行政执法事项，明确全市自然资源系统行政执法事项共计204项，并向社会公示《岳阳市自然资源部门行政执法事项目录》。全面落实“扫码入企”各项工作要求，主动公开《岳阳市自然资源和规划局涉企行政检查事项清单》《岳阳市自然资源和规划局2025年度涉企行政检查计划》，有力有效规范涉企行政执法工作。
二是强化登记服务保障。为积极响应国家推动政务服务“跨省通办”的决策部署，进一步优化营商环境，提升企业和群众异地办事便利度，我市不动产登记中心积极与武汉市不动产登记中心对接，已正式签署《武汉市、岳阳市不动产登记“跨省通办”合作框架协议》，标志着两地不动产登记服务实现跨省协同办理。创新推出与益阳市全业务通办模式，实现两市登记业务，相互无差别办理。全年跨省、全省、全市通办业务量稳步增长，有效破解企业群众“异地跑”“折返跑”难题。
三是有力推进政务公开。建立健全政务公开制度和保密制度，重点抓好门户网站政务公开栏建设，充分发挥政务新媒体作用，推动“互联网+政务服务”。在局微信公众号及时发布政务动态与公开信息，畅通政民互动渠道；在“岳阳市不动产登记中心”官方微信提供登记进度查询、证书核验、预约办理等服务。2025年通过门户网站发布数据3001条，其中新闻类1328条、业务类1673条,通过微信公众号发布新闻158条，有效发挥政府网站和新媒体联系群众、服务群众的纽带作用。依法办理政府信息公开申请163件，及时公开年度预决算、政务服务办理情况等，切实回应社会关切。
（三）全面深化普法宣传，着力培养法治意识
一是认真落实“谁执法、谁普法”工作责任制。利用“全国土地日”“世界地球日”等主题活动日，积极开展“一法一条例一办法”学习宣传活动，有力推进在职在编干部职工学法考法，切实形成“以考促学、学以致用、用学结合”的良性循环机制，有效提升干部队伍依法执法能力。
二是全面加强自然资源系统法制培训。组织全市自然资源系统法规业务人员参加省厅专门法规业务培训2次，并且由法规科牵头先后组织全局、全系统开展《政府信息公开条例的理解与适用》《岳阳市自然资源系统“扫码入企”工作专题培训》业务培训，在规范信息公开和涉企行政执法工作方面取得较好成效。
三是开展学法考法和执法资格考试工作。根据省市学法考法工作部署，印发《关于组织参加2025年度国家工作人员学法考法工作的通知》，全局在职在编人员学法参与率与考法通过率均达到100%。全面落实省厅“大执法”改革要求，今年共组织参加湖南省行政执法资格考试三次，全局共有54人通过考试取得行政执法资格，目前已初步实现行政执法人员持证上岗全覆盖。
三、推进法治建设存在的不足
虽然我局在推进法治建设的过程中取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到工作中存在的不足。一是法治理论学习有待加强。各项法律法规的学习缺乏系统性，碎片化学习比较多，导致理论学习不全面、不深入。二是执法办案水平仍需提高。个别执法人员法治思维有待继续加强，存在机械执法、固化执法的情况，整体素质和业务水平有待提升。三是法治宣传方式较为单一。法治宣传的形式和内容还不够丰富，仍局限于传统的标语张贴、手册发放，缺乏新媒体矩阵联动、情景化体验等创新模式，针对性和吸引力不足。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步强化法律法规学习。持续学习领会习近平法治思想的精神内涵，聚焦规范行政行为和自然资源领域的法律法规，常学常用、常思常新，严格做到依法行政依法用权。二是进一步加强执法能力建设。从严推进自然资源行政执法工作，通过集中培训、业务带训、岗位轮训等方式，增强行政执法人员法治意识和执法水平，努力打造一支业务精湛、作风严明的执法队伍。三是进一步强化法治宣传教育。积极策划开展形式多样的宣传活动，不断完善自然资源法治建设体系，促进公正文明执法，努力营造自然资源系统学法、遵法、守法、用法的良好氛围。
岳阳市自然资源和规划局
2026年2月3日