据媒体报道,江苏常州外国语学校搬入新址后,493名学生先后被检查出皮炎、血液指标异常,个别学生还查出患有淋巴癌。据悉,学校附近正在开挖的地块上,曾有3家化工厂,学生身体异常疑与化工厂的“遗毒”相关。
类似工业污染后留下的“毒地”,在国外被称为“棕地”。美国是最早提出“棕地”概念并进行定义的国家。“棕地”概念的正式提出,是在1992年6月的美国国土听证会上。2002年1月通过的《小企业责任减免及棕地再生法》,对“棕地”作出明确定义,即“因含有或可能含有危害性物质、污染物或致污物,而使得扩张、再开发或再利用变得复杂的不动产”。
“棕地”对人体的毒害,在国外早有惨痛教训。20世纪70年代,著名的美国拉夫运河小区中毒事件发生后,当局调查发现,1974~1978年,拉夫运河小区出生的孩子56%有生理缺陷,住在小区内的妇女与入住前相比,流产率增加300%。婴儿畸形、孕妇流产的元凶,乃拉夫运河小区的前身——化学废物垃圾场的“遗毒”。
研究显示,这些“遗毒”渗入地下后,缓慢挥发、释放有毒物质,毒性可持续上百年。由于潜在的巨大污染,“棕地”再利用在国外受到很大限制。
然而,我国的“棕地”再利用问题,并没有引起足够重视。随着产业的转移、更替,大量污染企业留下的“棕地”,由于地理位置优越,往往成为各类地产开发的“香饽饽”。
遗憾的是,“棕地”的“家底”,至今仍无权威数据。相关权利人对土地的历史利用和污染数据,一无所知。
当前,随着“去产能”力度的加大,将会有更多的“棕地”涌现。由于现有的土地登记内容,仅涉及土地权属、用途、面积、坐落等信息,无法体现土地的环保属性,或将使得“棕地”处于监管盲区,成为监管的“飞地”。
环保是土地有效利用的前提。土地作为最主要的不动产,若缺乏环保数据的支撑,必将损害相关权利人的合法权益。
基于此,为土地新修“环保家谱”,迫在眉睫。类似于古代的姓氏族谱,“环保家谱”旨在记载土地的历史用途和污染数据,为“棕地”修复和再利用提供完整的“家族病例”。