中国不动产 | 《智慧安全 高效便民——湖南省岳阳市不动产登记改革十年纪实》

　　林涛 / 文

　　自 2015 年以来，湖南省岳阳市以“保护产权、服务民生”为使命，推进改革创新，实现从“群众跑腿”到“数据跑路”、“线下排队”到“掌上好办”的转变，抒写了“智慧安全、高效便民”的登记新篇章。

　　党建引领：

　　初心铸就“红色引擎”

　　岳阳市不动产登记中心（以下简称“岳阳登记中心”）以党建引领改革与服务优化，通过打造“巴陵小登”党建品牌，开展党员先锋岗创建、志愿服务队建设，推动红色基因与政务服务深度融合。岳阳登记中心被自然资源部列入“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著的单位”通报表扬，并多次获“湖南省巾帼文明岗”“市级优秀基层党组织”等荣誉。

　　在“湘登记·暖民心”实践中，岳阳登记中心领导班子“轮值坐班”解难题，在“办不成事”反映窗口专治“疑难杂症”。今年以来，该窗口已提供延时服务 52 次，上门服务 69 次，切实做到“群众不离开，窗口不打烊”。

　　改革破局：

　　多项业务整合“一窗办”

　　2024 年，岳阳市推出“1160 改革”：1 个窗口、1 人受理、60 分钟出证，整合交易、纳税、水电等 6 项业务“一人通办”。通过整合不动产转移登记与民生服务过户，群众一次申请便可“安心无忧”办完全流程业务。改革后，申请材料减至 1 项，办理时间缩短 1 小时，实现“只进一扇门，办理最多跑一次”，改革经验入选湖南省 2024 年优化政务服务典型经验案例。

　　岳阳登记中心还以土地“身份证”串联供电、规划、登记全流程，依托“多规合一”平台，业务信息一码归集共享，为企业减少重复材料 70%，审批效率提高 50%。“交地即交证”“交房即交证”惠及 14 个项目 7013 户家庭，让群众的“安居梦”顺利落地。

　　岳阳登记中心还推出 31 类高频业务“一次办结”，精简材料、并联流程，实现二手房交易、抵押登记等高频业务多事一次办。其中，岳阳登记中心创新推出的“无须交货即可过户”政策，累计为市民节省交易成本近千万元，受益家庭达数千户。

　　安全筑基：

　　“智慧监管”升级“智慧登记”

　　岳阳登记中心建立“平行受理、随机派件、平行审核、全程跟踪、终身负责”机制，登记窗口可“全业务受理”，实现办事效率与廉政效果双提升。岳阳登记中心还以土地“身份证”串联供电、规划、登记全流程，依托“多规合一”平台，业务信息一码归集共享，为企业减少重复材料 70%，审批效率提高 50%。“交地即交证”“交房即交证”惠及 14 个项目 7013 户家庭，让群众的“安居梦”顺利落地。

　　在人工智能审批方面，岳阳登记中心打造“零人工干预”智能审核模式。2024 年，岳阳的智能审核业务超 3.6 万笔，涵盖抵押注销、预告设立登记、商品房转移登记类型等。同时，岳阳登记中心设立“质量监督”岗，通过“随机抽查+重点检查”，监督要件、时效、登簿要素等，提升服务质量与风控能力。同时，梳理廉洁风险点，细化人员、物防、技防措施，建立预警机制，筑牢廉洁防线。

　　未来，岳阳市将深化“互联网+ 登记”改革，推进“掌上办”“无感办”全覆盖，不断升级“智慧登记”。

　　（作者单位：湖南省岳阳市不动产登记中心）