湘阴县东塘镇小桥村等35个村作为我市首批农村土地整治“先建后补、以补促建”的试点村，在完成立项、项目设计和预算审查等前期准备工作后，于11月底开始施工，项目总投资1364万元。
农村土地整治“先建后补、以补促建”模式，即以行政村为单元实施农村土地整治，村集体按要求自主确定建设范围、工程建设内容和布局，自主筹集建设资金，自主组织项目实施，自主进行实施管理和工程后续管护，即“自筹、自建、自管”。财政资金实行先建后补，每期工程的数量和质量经验收合格后，由财政按预算拨付相应资金。
首先由县国土资源局制定项目申报方案，并依据上级下达的预算控制指标和试点工作领导小组对村级报告的审批意见，聘请专业技术单位编制项目规划设计和预算。在项目实施阶段，由试点村组建项目实施机构，研究制定实施方案，确定工程建设承担单位，按设计和方案组织实施，并聘请专业工程技术人员全程监管工程质量，及时将工程量清单、图纸及工程实施组织情况进行公示，接受群众监督。施工结束后，审计部门根据村委会提供的相关资料，结合工程现场进行审计，形成工程结算审计报告。审计完成后，村委会向试点领导小组申请工程验收，再申请市国土资源局进行项目行政验收。后期管护方面，由试点村按照村务公开原则，采取一事一议的办法建立工程后期管护制度。
据悉，“先建后补、以补促建”试点是对农村土地整治发展方向的大胆探索，可以充分发挥项目资金的经济效益和社会效益，真正实现农民群众自己的土地自己整治。为了确保项目质量，该县纪检监察部门将坚持监管并举，强化规范运作，实施效能监察与工程建设全程同步推进。