岳阳市城区2015年土地依法征收“百日攻坚”行动方案

岳阳市城区2015年土地依法征收“百日攻坚”

行动方案

为保障我市城区重点工程项目建设用地需求，全面完成市本级2015年土地征收任务，建立我市土地征收工作新常态，打造湖南新增长极，经市委、市政府研究同意，决定在市城区范围开展土地依法征收“百日攻坚”行动，特制定本方案。

一、目标任务

攻坚期间，市城区完成80个土地征收项目，实现腾地12350亩。其中，岳阳楼区3045亩、云溪区2537亩、君山区1220亩、岳阳经济技术开发区3937亩、南湖风景区1611亩（见附件）。

二、实施步骤

（一）宣传发动阶段(5月中下旬)：召开市城区土地依法征收“百日攻坚”行动动员大会，明确工作目标、工作责任、工作纪律；各区和市直各责任单位应明确责任领导和工作任务，制定工作方案，倒排任务时间表；深入细致地做好政策和法律法规的宣传解释工作，新闻媒体要加大土地依法征收“百日攻坚”行动宣传力度，全市上下形成良好的土地依法征收工作氛围。

（二）实施启动阶段(6月)：各区政府（管委会）组织做好宗地的摸底调查工作，对发现的问题及时研究并拿出解决方案；组织土地征收工作人员开展业务培训，提高土地征收工作人员的法律素质、政策水平和工作能力；依法发布征地公告和征地补偿安置方案公告；完成宗地补偿概算审查和土地征补资金筹措等前期工作。

（三）集中攻坚阶段(7月-10月上旬)：集中力量开展土地依法征收工作，及时解决工作中存在的突出困难和问题，全面完成土地依法征收“百日攻坚”行动目标任务。

（四）考核总结阶段(10月中下旬)：对土地依法征收“百日攻坚”行动组织一次“回头看”，对照目标任务进行验收，召开总结大会。

三、保障措施

(一）加强组织领导

成立岳阳市城区2015年土地依法征收“百日攻坚”行动领导小组（以下简称领导小组），由市委书记卿渐伟任顾问，市委副书记、市政府市长盛荣华任组长，市委副书记李志坚，市委常委、市政府常务副市长陈奇达，市委常委、市政府副市长唐道明，市委常委、市委政法委书记向伟雄，市人大常委会副主任包忠清，市政府副市长、市公安局局长唐文发，市政协副主席欧江平任副组长，市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委督查室、市监察局、市委问责办、市公安局、市中级法院、市检察院、市司法局、市财政局、市审计局、市政府法制办、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市规划局、市住房和城乡建设局、市农业委、市房地产管理局、市信访局、市政府督查室、市重点办、市城建投、洞庭新城、市水建投、市交建投等相关部门单位主要负责人及岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区党政主要负责人为成员。领导小组办公室设市国土资源局，由唐道明同志兼任办公室主任，下设综合协调组、考核督查组、宣传工作组、信访维稳组、依法处置协调组、监督问责组。

(二）加大宣传力度

宣传部门要组织新闻媒体开辟土地依法征收“百日攻坚”行动宣传专题，跟踪报道“百日攻坚”行动进展情况，树立正确的舆论导向，营造良好的法治氛围。

(三）严格落实政策

土地征收工作必须严格落实国家、省、市土地征收政策；坚持“公开、公平、公正”原则，依法履行法定征收程序，规范土地征收行为；要强化依法协调的力度，全力化解征收矛盾；要切实维护被征收人的合法权益，补偿资金要按标准及时足额发放，安置保障措施必须依法落实到位。

(四）明确工作职责

区政府（管委会）：按照“属地管理” 原则，作为辖区内土地征收实施责任主体，相应成立领导机构，制定工作细则和责任分解方案，全面负责土地征收工作。

市委组织部、市委问责办：参与土地征收督查考核工作，对在土地征收工作中组织不力、不作为的干部追究问责。

市委宣传部：负责组织媒体宣传有关土地依法征收的政策，宣传和曝光“百日攻坚”行动中的正反两面典型事例；负责舆情监控和引导，及时处理土地依法征收“百日攻坚”行动中的负面舆情事件。

市委督查室、市政府督查室：负责督查“百日攻坚”行动中各单位责任落实情况，并及时通报，客观公正地做好考核工作。对在攻坚期间中做出突出贡献的单位和个人提出表扬，对完不成目标任务的单位进行通报批评。

监察部门：负责查处土地征收过程中的违纪违规行为。

公安部门：确定专门力量，负责做好涉及土地征收补偿的户籍和人口的认定工作；负责对在土地征收过程中影响施工环境、妨碍阻扰执行公务的行为依法打击。

检察院：负责查处土地依法征收“百日攻坚”行动中工作人员的渎职行为。

法院：负责依法审理在土地征收工作中所出现的行政诉讼案件和申请人民法院强制执行的非诉行政执行案件，对符合准予执行条件的，依法裁定准予执行，并交由当地政府组织实施；加大对土地征收过程中出现的暴力抗法等犯罪行为的打击力度，努力维护正常的社会管理秩序。

司法行政部门：负责加强对律师、基层法律工作者代理涉及土地征收案件的监督和指导，依法规范代理行为，积极引导当事人合理合法反映诉求，及时查处律师、基层法律服务工作者在代理活动中的违法违规行为。

财政部门：负责土地征收资金专户的监督管理和征收成本的审查。

审计部门：负责对土地征收补偿款的审计监督。

人力资源和社会保障部门：负责被征地农民就业培训和社会保障等工作。

国土资源部门：负责指导和监督集体土地征收与房屋拆迁补偿安置政策的执行；负责做好违法用地的防控和查处工作；参与土地依法征收“百日攻坚”行动工作绩效考核和行政效能专项监督。

规划部门：在各属地政府对地上建筑物进行详细调查核实的基础上，负责对地上建筑物的合法性进行认定；同时负责对属地政府日常查违、拆违工作进行监察、督查，适时督促、协助属地政府依法组织拆除违法建设。

农业部门：负责监督管理被征地农村集体经济组织土地补偿费和安置补助费的分配和使用，土地承包经营权变更登记工作。

房地产管理部门：负责指导监督市城区范围内国有土地上房屋征收补偿安置政策执行工作。

信访部门：负责调度组织属地和市直相关职能部门接待到市委、市政府上访的群众，规范受理办理信访事项，引导群众依法逐级走访，督促责任单位依法按政策解决群众信访反映的合理诉求。

各部门单位要全力支持土地依法征收“百日攻坚”行动，协调配合做好本单位被征收对象的政策宣传和思想工作；被征收对象属党员干部和国家公职人员的，应发挥表率带头作用。

（五）强化工作调度

市级督办领导要加强联点督办，及时解决征收工作中的困难和问题；领导小组办公室要加强日常工作调度，坚持每旬一调度、每月一讲评；区政府（管委会）每旬向领导小组书面汇报工作进展情况，领导小组办公室每月底前召开工作讲评会，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬，对工作不力、进度滞后的单位和个人予以通报批评。

（六）坚持督促检查

市委督查室牵头，联合市监察局、市政府督查室等相关部门组成考核监督组，逐月开展督查和考核。

(七）实行考核奖惩

将“百日攻坚”行动纳入加快推进湖南发展新增长极建设综合绩效考评，实行加分制，严格考评，奖惩兑现。对按时完成土地征收任务的，按500元/亩给予奖励，奖励资金按土地出让收入级次列入宗地成本；对不能按时完成土地征收任务的单位和相关责任人，取消当年评先评优资格并严肃追究责任。

附件：1、市城区2015年土地依法征收“百日攻坚”行动项目汇总表

2、市城区2015年土地依法征收“百日攻坚”行动责任分解表

附表1：

岳阳市城区2015年土地依法征收“百日攻坚”行动项目汇总表

单位：个、亩

所属辖区

岳阳楼区

云溪区

君山区

岳阳经济

技术开发区

南湖风景区

合计

项目数量

土地征收面积

3045

2537

1220

3937

1611

12350

附表2：

岳阳市城区2015年土地依法征收“百日攻坚”行动责任分解表

单位：亩

序号	所属辖区	项目名称	地块位置	地块面积	征拆现状	资金来源	市级督办领导	区级负责领导	责任单位领导
1	云溪区	岳阳云溪工业园1000万平方米/年改性沥青防水卷材项目	云溪乡胜利村	32.3	7户房屋未拆迁	云溪区	李志坚陈志莲万岳斌	余炯	杨建勤
2	云溪区	岳阳市云溪区人民医院异地新建项目用地	云溪乡新铺村	39.92	3户房屋未拆迁	云溪区		胡蝶	杨建勤
3	云溪区	岳阳S303排碧桥至陆城公路改建一期工程项目	路口镇、文桥镇、陆城镇	28.06	16户房屋未拆迁	云溪区		王来平	郑匡丁平安刘云飞
4	云溪区	岳阳S210云溪至道仁矶公路改建项目	云溪乡、道仁矶镇	120.53	15户房屋未拆迁	云溪区		王来平	杨建勤卢进军
5	云溪区	岳阳道仁矶港区综合物流园建设项目	道仁矶镇泗垅村	164.26	8户房屋未拆迁	云溪区		潘宏军	卢进军
6	云溪区	岳阳云溪区荣锦仓库项目	云溪乡八一村	27.53	1户房屋未拆迁	云溪区		唐露尧	杨建勤
7	云溪区	省政府批准岳阳市2012年第四批次云溪土地储备项目	云溪乡新铺村、荷花村	67	1户房屋未拆迁	云溪区	李志坚陈志莲万岳斌	唐露尧	杨建勤
8	云溪区	北斗应用产业园项目	云溪区云溪乡	345.76	20户房屋未拆迁	临港新区		曾平原	杨建勤
9	云溪区	省政府批准岳阳市2014年第五批次临港新区土地储备项目	云溪区永济乡	397.88	25户房屋未拆迁	临港新区		曾平原	李勇
10	云溪区	巴陵油脂50万吨/年食用油综合加工项目	云溪区永济乡	292.01	25户房屋未拆迁	临港新区		曾平原	李勇
11	云溪区	际华三五一七工业升级入园项目	云溪区永济乡	297.39	45户房屋未拆迁	临港新区		曾平原	李勇
12	云溪区	城陵矶综合保税区岳阳年产5000台医用诊断X射线机项目	云溪区云溪乡	380.82	35户房屋未拆迁	临港新区		曾平原	杨建勤
13	云溪区	城陵矶综合保税区岳阳城市亮化及专业舞台灯产业化项目	云溪区云溪乡	343.94	35户房屋未拆迁	临港新区		曾平原	杨建勤
小计				2537.4
14	经开区	京港澳岳阳收费站西移工程项目	康王乡新和村、乌江村等	228.07	41户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成40%	经开区	陈奇达刘美树欧江平	黄小年	刘庆波
15	经开区	135标准化厂房建设和浮空器孵化项目	康王乡木里港村、金山寺村	679.72	115户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成50%	经开区		罗同乐	刘庆波
16	经开区	滨湖游路道路建设项目	通海路管理处北港社区	150.77	34户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成80%	经开区		黄小年	黎为
17	经开区	临湖公路道路建设项目（线型部分）	梅子柿村、新华村、白石村、北港社区	304.02	145户房屋未拆迁	经开区		谭国良	易朝晖刘庆波黎为
18	经开区	南翔万商项目	康王乡新华村	300	50户房屋未拆迁	经开区		黄小年	刘庆波
19	经开区	市水建投土地储备项目（原商业银行配置土地）	金凤桥管理处分水垅村	495	16户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成30%	市水建投		谭国良	易朝晖
20	经开区	巴陵东路南侧土地储备项目	金凤桥管理处分水垅村、梅子柿村、金凤桥村	421	6户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成80%	市土地储备中心		谭国良	易朝晖
21	经开区	金凤桥南路东侧土地储备项目	金凤桥管理处分水垅村、梅子柿村	110	19户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成90%	市土地储备中心		谭国良	易朝晖
22	经开区	体育中心三期置田庄路道路建设项目	置田庄路路基及边坡范围	94	120户房屋未迁，土地及户外设施、青苗补偿未启动	市城建投	陈奇达刘美树欧江平	谭国良	易朝晖
23	经开区	体育中心三期土地储备项目	北至置田庄路，南至瓦子坡路，西至大塘路	285	109户房屋未拆迁	市城建投		谭国良	易朝晖
24	经开区	监申桥工业园项目	金凤桥管理处监申桥村、康王乡新元村	260	47户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成60%	经开区		刘光明	易朝晖刘庆波
25	经开区	北港小学、珍珠山中学项目	通海路管理处北港社区	105.72	68户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成70%	经开区		刘光明	黎为
26	经开区	岳阳大道南片项目	通海路管理处北港社区	238.54	209户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿未启动	经开区		谭国良	黎为
27	经开区	土地储备项目（原岳阳楼区“四大家”搬迁用地收回）	监申桥路以北	168.35	房屋已拆迁完毕，土地及户外设施、青苗补偿未完成	经开区		谭国良	易朝晖
28	经开区	汇一汽配物流城项目（一期）	连接线7公里处以南	97	7户房屋未拆迁	经开区		谭国良	刘庆波
小计				3937.19
29	君山区	华容湘鄂西革命根据地进出道路改造工程（君山段）	许市镇高新村、凉亭村	157.84	2户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成80%	君山区	徐新启包忠清黎四清	姜佳莉	易俊良
30	君山区	绿色食品产业园（含标准化厂房和粉丝加工车间）项目	柳林洲镇岳华村	300	4户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成30%	君山区		李卫兵	李伟
31	君山区	林角渔场城市棚改项目	养殖场林角渔场	58	2户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成70%	君山区		陈华生	何志能
32	君山区	君山区土地储备项目	柳林洲镇濠河村	184	14户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成70%	君山区		陈华生	李伟
33	君山区	君山区土地储备项目	养殖场新洲渔场	240	12户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成60%	君山区		陈华生	何志能
34	君山区	君山区土地储备项目	西城办事处望城居委会	200	15户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成10%	君山区		陈华生	吴朝军
35	君山区	荆江门码头堆场项目	柳林洲镇岳华村	80	无房屋拆迁，土地及户外设施、青苗补偿已完成10%	君山区		姜佳莉	李伟
小计				1219.84
36	南湖风景区	临湖路赶山片区安置项目	龙山管理处畈中村	90	15户房屋未拆迁	市交建投	王瑰曙许伟奇罗陆平	雷欣	张国礼
37	南湖风景区	赶山南路土地储备项目	赶山路以南，曾家庄路以东	150	25户房屋未拆迁	市土地储备中心		李梅生	王维
38	南湖风景区	枫树山路以南土地储备项目	枫树山路南，曾家庄路以东	20	3户房屋未拆迁	市土地储备中心		苏正明	王维
39	南湖风景区	太平咀旧改土地储备项目	黄沙湾社区	198.5	房屋已拆迁完毕，土地及户外设施、青苗补偿未完成	市土地储备中心		雷欣	王维
40	南湖风景区	天灯咀旧改土地储备项目	北至千亩湖路，东至徐家冲路	328	26户房屋未拆迁，土地及户外设施、青苗补偿未完成	市城建投		李征兵	沈兰和
41	南湖风景区	省政府批准岳阳市2012年第六批次土地储备项目	赶山路与庆丰路之间	63	6户房屋未拆迁	市交建投		雷欣	张国礼
42	南湖风景区	省政府批准岳阳市2012年第八批次土地储备项目	赶山路北侧	183	正在调查摸底中	市交建投		雷欣	张国礼
43	南湖风景区	南湖交通三圈等基础设施建设项目	帝苑路、虎形山路和曾家庄路等	90	12户房屋未拆迁，其中3户房屋已进入司法程序	南湖风景区市建设局		李军辉	孔建明王维
44	南湖风景区	市化肥厂、氮肥厂等改制企业保障性住房项目	五星路以北	22	14户房屋未拆迁	南湖风景区	王瑰曙许伟奇罗陆平	姜华	许湘群
45	南湖风景区	湖滨大道以东土地储备项目	湖滨大道以东，曾家庄路以西	112	26户房屋未拆迁	市土地储备中心		苏正明	王维
46	南湖风景区	土地储备项目（湖滨城市综合体）	湖滨大道和金星路交汇西南角	90	14户房屋未拆迁	市土地储备中心		夏金城	王维
47	南湖风景区	金星路以北土地储备项目	金星路以北，保障性住房项目以东	50	15户房屋未拆迁	市土地储备中心		夏金城	王维
48	南湖风景区	黄沙湾土地储备项目（洞庭湖国际公馆）	黄沙湾社区	173	1个陶瓷厂未拆迁	南湖风景区		雷欣	王维
49	南湖风景区	南湖渔光安置小区	南湖游路以北	41	12户未拆迁	南湖风景区		李征兵	沈兰和
小计				1610.5
50	岳阳楼区	临岳高速项目（大岳高速）	梅溪乡	795	2户房屋未拆迁	楼区政府	向伟雄陈国荣彭先政李可波刘晓英	易兴建	冯赞湘王绪国
51	岳阳楼区	蒙华铁路项目	梅溪乡	48	24户房屋未拆迁	蒙华公司	向伟雄陈国荣彭先政李可波刘晓英	黎建欣	熊小丰任轴夫陈湘生
52	岳阳楼区	步行街南辅道旧改土地储备项目（友谊阿波罗集团商业综合体）	东茅岭	58	500户房屋未拆迁	楼区政府	向伟雄陈国荣彭先政李可波刘晓英	陈阁辉	徐平许越波
53	岳阳楼区	洛王02-08地块土地储备项目	洛王东路以北，冷水路以东	69	18户房屋未拆迁	市土地储备中心		尤庆学	陈晖冯锦
54	岳阳楼区	轻机厂周边旧改土地储备项目	枫桥湖路以南	21.86	6户房屋未拆迁	楼区政府		黎建欣	许国辉
55	岳阳楼区	市司法局及周边旧改土地储备项目	青年中路以南	31.6	4户房屋未拆迁	楼区政府		黎建欣	袁岳华王国珍
56	岳阳楼区	屈大附中旧改土地储备项目	岳阳大道以南，华瑞酒店正对面	38.3	51户房屋未拆迁	楼区政府		黎建欣	袁岳华李敏
57	岳阳楼区	三眼桥街道办事处南侧旧改土地储备项目	三眼桥办事处	21	36户房屋未拆迁	楼区政府		黎建欣	殷君山邓旭望
58	岳阳楼区	王家河综合治理还建安置项目	南湖游路以北，南湖派出所东侧	28.56	12户房屋未拆迁	楼区政府		李青松	孟森秋李骁
59	岳阳楼区	中闽电机厂生活区及朱家咀旧改土地储备项目	云梦南路以东	32	42户房屋未拆迁	市土地储备中心		李青松	万丽平周七亿
60	岳阳楼区	德胜路原蛋禽市场及周边旧改土地储备项目	德胜北路以东	22	26户房屋未拆迁	楼区政府	向伟雄陈国荣彭先政李可波刘晓英	漆胜	许国辉刘达鸿
61	岳阳楼区	岳城社区居委会旧改土地储备项目	枫桥湖路以南（原农贸市场）	19.83	2户房屋未拆迁	市土地储备中心		漆胜	许国辉刘达鸿
62	岳阳楼区	法水坡地段旧改土地储备项目	康岳花园西南侧	12.34	10户房屋未拆迁	市土地储备中心		黎建欣	袁岳华
63	岳阳楼区	王家河综合治理三眼桥新增地段项目	三眼桥办事处鲤鱼嘴	10	9户房屋未拆迁	楼区政府		李青松	孟森秋邓旭望
64	岳阳楼区	木鱼山北路道路建设项目	奇家岭	46.19	1户房屋未拆迁	楼区政府		李青松	周翔郭韶山
65	岳阳楼区	洛王东路道路建设项目	洛王办事处	46.28	18户房屋未拆迁	市土地储备中心		尤庆学	陈晖刘骥
66	岳阳楼区	马濠污水处理厂项目	枫桥湖路以北	48.47	15户房屋未拆迁	市城建投		漆胜	周翔易春平
67	岳阳楼区	王家河综合治理工程拆迁长动安置点项目	东起长动路；南至冷水铺路；西至茶园路	262	11户房屋未拆迁	市水建投		黎建欣	孟森秋易望高涂克成
68	岳阳楼区	金秋家园拆迁安置项目	东起白石岭路；南至金秋东路；西邻金秋花园	89	1个砖厂未拆迁	市水建投	向伟雄陈国荣彭先政李可波刘晓英	黎建欣	涂克成许春龙
69	岳阳楼区	通海北路道路建设项目	南起王家畈路；北至冷水铺路	102	26户房屋未拆迁	市水建投		黎建欣	涂克成许春龙
70	岳阳楼区	洛王06-12地块土地储备项目	洛王东路以南、北港北路以西	24.97	34户房屋未拆迁	楼区政府		尤庆学	陈晖刘骥
71	岳阳楼区	市七中片区旧改土地储备项目	青年中路以北	19.37	35户房屋未拆迁	市土地储备中心		黎建欣	李亚东
72	岳阳楼区	岳阳临港汽车物流园项目	岳阳楼区梅溪乡	409.54	15户房屋未拆迁	临港新区		白铭科	严石龙李波
73	岳阳楼区	临港新区城陵矶路道路建设项目	岳阳楼区梅溪乡	151.17	15户房屋未拆迁	临港新区		白铭科	严石龙李波
74	岳阳楼区	省政府批准2012年第一批次临港新区土地储备项目	岳阳楼区梅溪乡	243.64	6户房屋未拆迁	临港新区		白铭科	严石龙李波
75	岳阳楼区	临港产业新区芭蕉湖路道路建设项目	岳阳楼区梅溪乡	106.26	30户房屋未拆迁	临港新区		白铭科	严石龙李波
76	岳阳楼区	三五一七“退二进三”土地储备项目	现三五一七厂区	89	61户房屋未拆迁	市土地储备中心	向伟雄陈国荣彭先政李可波刘晓英	白铭科	徐佳黄黎明
77	岳阳楼区	国际大厦地段旧改土地储备项目	现国际大厦及周边范围	26	8户房屋未拆迁	市土地储备中心		高鸽子	王竞新徐演明
78	岳阳楼区	十四中及周边旧改土地储备项目	南湖大道以东，十四中校区及周边	128	200户房屋未拆迁	市土地储备中心		黎建欣	许国辉
79	岳阳楼区	中南科伦“退二进三”及周边旧改土地储备项目	金鹗西路以南、德胜南路以西	37	正在调查摸底中	市土地储备中心		黎建欣	许国辉
80	岳阳楼区	慈氏塔保护范围土地征收项目	洞庭南路	8.5	65未拆迁	洞庭新城		黎建欣	陈建明
小计				3044.88
合计				12349.81