聚力攻坚 破浪前行
——岳阳楼区全力推进土地依法征收“百日攻坚”行动
当前，岳阳正加快建设湖南新的经济增长极，以扩大投资、加快项目建设为主要支撑，但土地供应已成为制约项目建设、经济社会发展的瓶颈，开展土地依法征收“百日攻坚”行动刻不容缓。为保障全区重大工程项目建设用地需求，岳阳楼区迅速动员，周密部署，确保攻坚行动快速有效推进。截至7月25日，全区已完成征收拆迁597栋，拆除131681平方米，腾地1944亩。
齐心协力，吹响土地依法征收号角
“土地依法征收拆迁工作应作为当前工作的重中之重。”5月12日，在全市动员会召开后，岳阳楼区区委、区政府立即召开专题会议，成立由区委书记秧励任顾问，区长陈阁辉任组长，人大、政协参与，国土、规划等相关部门和各乡、街道组成的“百日攻坚”行动领导小组，制定《岳阳楼区2015年土地依法征收“百日攻坚”行动实施方案》，明确目标任务、实施步骤和保障措施。当日中午，三眼桥街道办事处南侧旧城改造项目指挥部首传捷报：该项目36户拆迁对象已全部签下拆迁协议，成为该区31个攻坚目标中首个完成任务的项目，也为全市土地依法征收“百日攻坚”行动打响了第一炮。
为把土地依法征收工作做细做实，该区对征收拆迁涉及的户名、面积、范围、性质、资质等重新核查，逐一建档造册。对其中涉及公职人员、涉法涉诉的情况进行再摸底、再核查，既掌握了情况，又突出了重点。按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制和“包项目、定任务、定时间、定责任”的要求，各项目部对全区所有重大项目，特别是市政府考核的31个项目，全面开展“回头看”。根据“抓重点、破难点、保节点”的行动原则，该区对每个征收拆迁项目明确时间表和责任人，严格按照分户包干、分组包片的原则，分工负责，构成横向到边、纵向到底的责任网络。
走进枫桥湖街道办事处，记者从街道“百日攻坚”征地拆迁项目一览表上见到市定“百日攻坚”行动项目推进情况一目了然，且均已按该区政府的要求顺利推进。其中，辖区内法水坡旧改项目已解决征拆资金到位问题，马壕污水处理厂已拆除违章建筑640余平方米，市轻工机械厂已完成拆迁工作，即将挂牌出让。随着全市土地依法征收“百日攻坚”行动的深入，该街道积极响应，迅速制定《“百日攻坚”行动具体实施方案》，并成立5个工作组，明确相关行动责任人和时间节点，各项目指挥部积极行动，就项目存在的问题和困难逐一分解到人，攻坚行动取得显著效果。枫桥湖街道的征地拆迁工作，只是该区坚决落实岳阳市城区土地依法征收“百日攻坚”行动的一个缩影。
勇于担当，保障土地征收法制环境
以调解为主止纷争，为推进岳阳楼区实现新一轮振兴发展营造公平正义的法治环境。自“百日攻坚”行动以来，岳阳楼区人民法院高度重视对涉及征地拆迁、项目建设的司法保障工作，积极作为。该院成立以院长为组长的“百日攻坚”专项工作领导小组，分管副院长、党组和行政庭、执行局、非诉执行局等有关庭室负责人为组员。6月2日，该院组织调研考察小组专程赴长株潭开展了为期三天的考察学习，并将有关司法助拆工作经验整理后发送全体干部借鉴，与区委、区政府、上级法院及相关部门负责人召开调研座谈会20 余次。
“户主个人要求与政策标准悬殊太大，可能要到法院申请强制执行。”近日，奇家岭办事处会同区国土资源分局、区征收安置局及蔡家社区工作人员再次到居民郑正和家中进行协商，项目部积极做其工作，但效果仍不明显。据介绍，由于一户主郑某久不签协议，导致整个项目的开展进程缓慢，该项目部目前正在对接区国土资源分局执法大队对郑正和房屋强拆资料进行初步审核，后段将向法院申请强制执行。
对于强制执行，该院院长告诉记者，区法院将对案件涉及的项目立项、征收方案等要件进行程序审查，依法作出准予执行的行政裁定后，法院执行局会严格按照程序与被征收人约谈、发出限期执行通知书、张贴强制搬迁公告，最后才进入现场强制执行阶段。他说，所有程序都将严格按照司法程序进行，强制执行现场也会充分考虑到被征收人的利益，由相关部门对所有物品进行详细的证据保全和登记。
为依法支持全市重点工程，岳阳楼区人民法院以勇于担当的姿态，对出现的因拆迁补偿、安置以及行政处罚等引起的纠纷，提前介入化解矛盾，做好被拆迁户的思想工作，监督与支持行政机关依法行政，加强就土地征收等行政行为司法建议工作。今年，该院向国土、房产、规划等相关政府部门出具司法建议书4 份，指导了步行街南辅道、法水坡项目、枫桥湖蛋禽市场项目、临港产业新区汽车城项目等一系列重点工程项目，并针对各单位分管征地拆迁工作的负责人开展法制培训，加强信息沟通工作，坚持重大案情汇报制度，积极向党委和上级部门汇报相关案件的审判和执行动态，各项工作有效推进。
全员发力，加速依法征收腾地步伐
为保证临港产业新区重大项目建设用地需求，岳阳楼区区委、区政府对港区“百日攻坚”项目高度重视，临港产业新区岳阳楼区工作部和乡、街道征拆工作人员全员积极参与到“百日攻坚”行动。自5 月中旬“百日攻坚”行动启动实施以来，按照“零新建、零复工、零违纪”的“三零”理念和“铁腕禁违、铁腕拆除、铁腕查处”的“三铁”举措，城陵矶街道办事处共组织开展行动260 余人次，拆除违法建设近3000㎡，进一步优化项目建设环境，有效推进了重点项目的拆迁腾地工作。截至7月25日，临港城陵矶路、汽车城、芭蕉湖路、华能东三角坪四个项目共腾地340亩。另外，临岳高速项目现已完成腾地795亩，沿线建设工地热火朝天，进展迅速。
攻坚期间，各单位围绕目标任务，积极协调，齐心协力，使征地拆迁工作取得显著成效。为进一步深化“百日攻坚”相关工作，梅溪乡政府、城陵矶街道办事处分别成立百日攻坚领导小组，每个领导小组下再设3 个拆迁小组，将各项任务和要求分配到人。“自己干，带着干，才是真能干。”岳阳楼区工作部负责人亲自到场，参与谈判、协调、调查；两名副部长与乡、办及法院一起“同吃同住同劳动，走村入户搞征收”；乡、办书记、乡长（主任）挂帅，把最优秀的干部派去项目，以目标时间、职责、进度的办法量化到项目，以一周一调度、一月一考核的措施考核项目；村支部书记主动作为，积极组织与调度征拆力量；组长奋力做通本组村民及拆迁户工作，主动腾房让地；各项目部同志夜以继日，全身心投入征地拆迁工作。自上而下的全员参与，营造了“想干事、会干事、干成事”的良好工作氛围，攻坚力度明显加强，工作进度明显加快，依法征收势头呈现出突飞猛进势头。
因重点项目多，人手不够。该区从司法局、郭镇乡、洞庭街道办事处、王家河街道办事处等单位抽调14 名骨干增援参与临港新区征地拆迁工作，由岳阳楼区工作部负责协调。同时，该工作部积极与区法院、区国土局、城陵矶法庭等单位联动，与他们深入基层摸底调查拆迁户情况，区法院、区国土局有关领导亲自坐阵指挥，带队参与征拆，各单位齐心协力，为“百日攻坚”行动执行司法程序打下了良好的基础。相关工作人员通过入户走访详细讲解法规政策，认真倾听群众诉求，耐心解答群众问题，妥善解决城陵矶路项目等拆迁115 户村民发放或安置租房等问题，通过与港区及周边企业联系提供就业岗位50多个。
一个个征收项目的顺利攻坚、一亩亩土地的高效腾出，鼓舞了征拆一线人员士气，也坚定了完成目标任务的信心。两个多月来，岳阳楼区聚力攻坚，破浪前行，努力推进土地依法征收工作进入新常态！本刊记者 陈 练