凝心聚力 攻坚克难
——南湖新区干部推进禁违拆违治违和土地依法征收工作二三事
为保障城区重点工程项目建设用地需求，今年5月，我市吹响了2015年土地依法征收“百日攻坚”行动号角。
南湖新区是“一湖连两区、建设新岳阳”的金节点，市委、市政府推进城市南延发展，更是为南湖扩区兴业带来了历史机遇。南湖新区以推进禁违拆违治违和土地依法征收工作作为破解新区发展瓶颈、加快新区建设的有力抓手，上下齐心，全力以赴。截至目前，该区14个腾地项目任务，已清零项目11个，共拆除房屋201栋，实现腾地1503亩，分别占总任务的87%、89.65%。“‘百日攻坚’，腾地助发展是目标，干部执行力是关键。干部好状态，才能催生土地征收工作新常态。” 南湖新区管委会副书记、区禁违拆违治违和土地依法征收工作指挥部政委雷欣指出：“通过在土地依法征收工作中锤炼干部，涌现出许多能想事、能干事、能成事的干部。正是在这些先进个人和群体的激励下，全区干部、党员凝心聚力、攻坚克难，为重点项目顺利推进赢得了宝贵时间，为新区的建设发展拓展了黄金空间。”
永远的遗憾
“作为独生子女，没能见父亲最后一面，不孝呢！”湖滨街道办副主任聂晶转过身，悄悄擦掉镜片后面的泪水，“不说吧，不说吧，每次想到这里，心里就苦。”
聂晶是家中独子。远在益阳老家的父亲，4年前就已确诊为肺癌晚期。“百日攻坚”行动启动后，聂晶就一心扑在工作上，没有回老家看望过病危的父亲，连老人最后一面都没有见上，留下了永远的遗憾。
联通整体搬迁项目，是“百日攻坚”行动启动时制定的150亩储备土地集中突破项目。拆迁地为老屋场，人员结构复杂，多为亲戚连亲戚，朋友连朋友，拆迁户抱团对抗拆迁，工作难度大，两个月下来，未迁动一户。于是，湖滨街道办成立工作小组，采取班子成员带小组，每组负责攻坚3-4户，集中力量突破该项目。聂晶在通过反复工作，率先成功签下该项目第一户征收协议，并与另一户约定次日签订该项目的第二份征收协议。“请假回来一趟吧，不行了！”就在他踌躇满志，准备扩大战果时，在去征收户家的途中，突然接到父亲从益阳老家打来的电话，躺在病床上的父亲努力克制着痛苦，用微弱的声音在召唤儿子。
聂晶接到电话，泪流满面：距4月份最后一次回家探望，已过去两个多月了。知道儿子现在工作忙，没有特殊情况，父亲是不会来电话催促他回去的，父亲这次只怕是挺不过去了。
心急如焚的聂晶安排好其他人员继续入户，立即驱车全速往家里赶，“油门踩到底，还是晚到了1个小时”，父亲终究没能等到儿子，带着遗憾走了。“全区14个‘百日攻坚’项目，湖滨街道办占了8个。任务重，时间紧，区指挥部微信群每天都在督着报进度。”谈到“百日攻坚”行动，聂晶说，“忙起没分过白天晚上，甚至连理发的时间都没有！”
在9月份对该项目清零后，聂晶又马不停蹄启动了50亩储备土地攻坚，在对该项目进行核算、概算同步推进的同时，他还创新工作方法，以党建活动为抓手，结合市委市政府打造“一极三宜”江湖名城的契机，带领党员群众到经济开发区看变化、比发展，并邀请党员群众召开座谈会，请党员群众谈感想、反思发展差异，从而争取党员群众从心底里支持项目建设。
耳闻目睹发展差异，激发了党员群众建设家乡的激情，该项目9月16日启动摸底，截至11月23日，已完成13大户拆迁工作，仅3户拆迁户因在外务工，影响了拆迁进展。聂晶说，明天准备去重庆跟其中一拆迁户沟通，12月底一定要清零该项目。
“南湖第一锤”
几百元一平米的成本，一夜就可抢建起一栋两层甚至三层的违法建筑，一旦征收，就可以获得十倍以上的回报。受暴利驱使，许多市民群众铤而走险，幻想通过抢建违法建筑达到一夜暴富。
违法建筑已成为阻碍城市建设发展的绊脚石。南湖新区在推进土地依法征收工作中，以拆违助拆迁，在全市独树一帜。“这（禁违拆违治违）是得罪人的事。”采访南湖新区综合执法大队长熊炳辉时，他的开场白有些无奈与自嘲，从发现违法建设建筑那一刻起，当事群众就跟他成了对立面，认为是他断了其财路。
正是因为这种矛盾的对立，熊炳辉因为铁腕治违，经常接到恐吓电话、威胁短信，在一年春节期间，曾被治违对象围困在家中，甚至有人扬言要花“一百万买他的人头”，承受了巨大压力。
熊炳辉1997年从部队转业后，就一直在南湖新区（原南湖风景区）从事禁违拆违治违工作。在拆违行动中，遇到危急情况或者是锤不动的违法建筑，他总是冲在前面挥舞大锤，人送绰号“南湖第一锤”。
正是因为敢于担当，同事走了一批又一批，但他一直坚持在禁违拆违治违岗位上。联点南湖新区的市政协副主席李可波曾称赞他，“10多年如一日，工作激情不减，军人本色不变。”
天灯咀380亩储备土地项目涉及500多户拆迁户，共历时5年。启动“百日攻坚”行动后，针对一处大型违法建筑，熊炳辉带领工作人员通过各种途径做了60多次工作，户主仍拒不拆除，且漫天要价。南湖新区对该建筑进行违法认定后启动强拆程序，在行动前一天晚上，该户主准备气罐、汽油瓶、硫酸等危险品，准备拼死对抗。熊炳辉获悉后找到户主，再次对其动之以情、晓之以法，做通了工作，确保了行动的顺利进行和避免一场流血事件的发生，并推动了其他10栋违法建筑的顺利拆除。
在每个项目启动征拆工作之前，熊炳辉就会同规划等工作人员提前介入，对违法建筑和违法建筑面积进行甄别、界定。自“百日攻坚”行动以来，禁违队员共参加以拆违助拆迁行动32次1300人次，拆除存量违法建设45处8867平方米。近4年以来，共组织大小行动300多次，出动人员3万多人、机械337台，拆除存量违法建设152处28795平方米，拆除新增违法建设361处48794平方米，为南湖新城区发展征拆腾地2800多亩，节约拆迁成本3亿多元。
功夫不负有心人
“离家多年可有乡愁情结？家乡建设，更需要你的支持。”“曾看到你在微信上分享的一篇文章说，心态的态，就是心大一点……”
……
这是今年6月，求索街道办副主任黄文辉跟破窑嘴旧城改造项目拆迁户付琳赞发送的微信聊天信息，共有3000多条。
付女士是岳阳人，远嫁台湾。黄文辉告诉记者，由于台湾土地属于私有制，地下车库也拥有产权，加之还建比例高于大陆等综合因素，两地征收补偿价格差别大。“百日攻坚”行动启动后，黄文辉跟付女士委托的代理人多次协商，均因征收补偿价格距付女士心理预期太远，一直无果。
破窑嘴旧城改造项目毗邻千亩湖走廊，项目不大，但影响大，将打造岳阳市地标性建筑，提升城市品位。
拆迁腾地速度直接影响项目进度。黄文辉说，该拆迁户涉及跨海，情况特殊，如果启动强拆程序，处置不当，稍有不慎就可能会引起国际舆论。
怎么办？黄文辉深思熟虑后，通过家乡情结，拉拢情感距离，然后利用微信反复跟其讲解家乡征收政策，解释征收补偿价格的差异原因，通过逐步引导，让其恢复到理性认识。由于付女士从事美容美肤工作，其工作时间为上午11点至晚上11点，并经常在国外出差，造成时间差，黄文辉就牺牲休息时间，利用中午和深夜跟她通过微信、电话等反复沟通。通过两个多月的反复沟通，终于得到了付女士和家人的理解与支持，对方答应回岳阳签约。
黄文辉说，台湾同胞好讲客气，往来有互赠礼品、表达诚意的习惯。见面时，付女士特意带来了3000元新台币送给他作纪念。按纪律要求，这份“礼品”是万万不能收的，但考虑到不收下“礼品”，就会拂了情面，伤了同胞感情。为了促成工作，他考虑再三，欣然收下了这份心意，在顺利签下了拆迁协议后，再将收下的新台币兑换成人民币回赠给了付女士。
据悉，破窑嘴项目拆迁面积2.6万平方米，共涉及拆迁户68户。其中，涉及集体土地住户40户，于2011年启动拆迁，已于今年9月份清零；涉及国有土地28户，今年元月启动，10月底已全部完成征收拆迁。
“许三更”有支攻坚小分队
置信安置房项目是月山管理处唯一一个市级“百日攻坚”项目，该项目原由岳阳市畜牧科学研究所负责，遗留问题多，工作难度大。月山管理处又是南湖新区今年4月进行规划调整后刚刚组建，工作上本来千头万绪，加之人员少，每名干部都是身兼数职，工作压力大。“百日攻坚”行动启动后，月山管理处按照时间节点，将所有23名干部分成6个拆迁工作组，进行任务分解，同时取消双休日，每天加班加点到晚上12点，实行“无假日攻坚行动”，确保每户每天都有工作组上门做工作。并采取一日一碰头，不断查摆问题，寻找攻坚新突破口。
月山管理处党委书记许湘群原来在湖滨办事处工作，湖滨一直是我市城市南延的主战场，项目建设的主阵地，他在工作中积累了丰富的经验。在推行“无假日攻坚行动”的同时，他讲究策略，采取“前期先易后难，后期先难后易”的办法，逐步推进。
了维护群众的合法权益，他在带领工作人员上门入户时送上新旧两种征收补偿政策，针对被征收人的不同情况，把政策讲清，帮助群众算好长远账、利益账，由拆迁户根据自身的实际情况，选择有利于自己的征拆方案，得到了群众的理解和支持。
月山管理处干部夜以继日攻坚土地依法征收，许湘群还因此得了个绰号——“许三更”。
在这支队伍里，刚从区招商局办公室调任该处安置办主任兼劳保站站长的80后年轻干部张明境，也被拆迁户戏称为“不需要休息的小伙子”。
刚从机关到基层，张明境为了迅速熟悉业务，一方面刻苦钻研业务知识，另一方面到其他单位学习借鉴好做法好经验。在工作中，他除了包项目外，还负责资料整理、汇报，每天都在加班，跟父母同在一个小区前后栋，自“百日攻坚”行动以来，就没有陪父母吃过一顿饭，妻子10月份在长沙手术住院，也没有挤出时间去探望，全程由岳母娘陪护。结婚已经3年，在双方父母催促下原本计划今年生小孩，也因为工作压力太大，思想包袱重，而推迟了计划。为了推动工作，他利用各种社会关系，通过亲戚找亲戚，朋友托朋友，请他们出面帮助做拆迁户工作。自己也从机关干部转型为进门能宣讲政策，坐下能提笔算账的基层征拆干部。
该项目自5月份启动，涉及拆迁户21户，拆迁面积6700多平方米，截至10月20日，已全部清零。
真情打动拆迁户
2005年就已启动的帝苑路，从南湖派出所连接岳阳市博物馆，是环南湖旅游交通三圈车行道的一部分。该项目涉及拆迁户仅20户，但因5户拆迁户一直未达成协议，且经常到市政府上访，阻碍了工程进展。“百日攻坚”行动后，南湖街道办和刘山庙社区集中攻坚，通过各种努力，与其中4户签下了征收协议。此时，最后一户拆迁户因儿子结婚，急需现房，而该项目还建安置房要等到2017年才能建成。加之南湖新区因为城市南延，项目建设多，现有还建安置房房源紧张，根本无法满足拆迁户的合理要求。
刘山庙社区主任李清辉了解其实际情况后，为了满足拆迁户要求，确保项目早日竣工，决定拿自己家里的一套现有还建安置房，跟拆迁户进行等价置换。
而李清辉决定让出的还建安置房，也是准备今年给儿子结婚，已进行简装修。且房屋面积比拆迁户的还建安置房面积大，并多一个14平方米的车库。如果进行等价置换，按市场差价损失最少10多万不说，还会影响到儿子的结婚。
李清辉考虑再三，他跟拆迁指挥部表达意愿后，特意请了几天假，赶到杭州做通了儿子的工作。为了促成拆迁户早日达成征收协议，从杭州回来后就直奔拆迁户家里，写下了一份置换承诺书。“上了几百次门，不知道挨了多少骂。”李清辉感叹，该拆迁户最终在其诚心感动下，签下了征收协议，虽然当时双方签订了还建安置房置换协议，但该拆迁户最终还是放弃了置换。
在“百日攻坚”行动中，随着拆迁工作的强力推进，市民期盼了10年的帝苑路，也在今年10月底顺利拉通。