江湖名城的幸福“蝶变”
——岳阳楼区以棚户区（旧城）改造推进民生与发展走笔
城市棚户（旧城）区改造是改善市民居住条件，提升城市品位的一项民心工程，通过对棚户（旧城）区项目的实施，可加强和完善周边道路、广场、教育、商业等基础设施，带动城市整体环境的改善，既能促进就业、养老等社会问题的解决，又能产生有利于构建和谐社会的综合效应。
前不久，全市推进城市棚户（旧城）区改造暨农村危（旧）房改造工作会议明确，三年内，全市实施棚户（旧城）区改造1318万平米，中心城区今年启动10大片区征地拆迁工作。岳阳楼区紧抓全市棚(旧)改机遇，乘势而为,一场为期三年的棚户（旧城）区改造攻坚战役悄然打响。
矢力攻坚，吹响名城建设集结号
“需征收土地3022亩、房屋202万平方米，涉及居民近2万户、人口7万多人，11个月内要完成从项目立项到征地拆迁的全部任务。”在全市中心城区（棚户）区十大片区改造项目中，岳阳楼区有9个片区12个项目位列其中，这是该区有史以来规模最大、投资最多的城市建设工程，而且必须在三年内全面完成，这是一项极为艰巨的任务。
既是压力，也是动力。岳阳楼区区委、区政府把九大片区改造当做九个民生大礼，快速推进相关工作，迅速成立由区委书记秧励任顾问，区委副书记、区长陈阁辉任组长的工作领导小组，制定部门协同机制，从组织体系上对棚户区改造工作提供强力保障。领导小组下设9大片区项目部，明确9名区级领导担任指挥长，项目所涉街道的主要负责人担任项目部主任，并从区国土、征收安置、司法、审计等部门抽调精兵强将充实到各个项目部，专门负责项目征拆的日常工作。
棚（旧）改工作拆迁任务重、建设压力大、涉及群众多，自工作开展以来，该区积极组织专项培训，认真学习市委、市政府棚户（旧城）区改造补偿奖励政策，逐一解读国家、省、市关于征收征拆的法律法规和文件精神，让征拆工作人员准确掌握工作要求，尽快熟悉工作业务，确保工作任务优质完成。
依法依规，加快项目征拆步伐
棚（旧）改工作是一场硬仗，是对征拆干部综合素质的一次大考验、大检阅。岳阳楼区区委书记秧励，区委副书记、区长陈阁辉亲临每个片区，多次调研时都强调，实施棚户（旧城）区改造对于改善城区群众生活品质，优化城区形象，推动区域经济发展具有重要作用，各部门要解放思想、抓住机遇、创新思维，举全区之力做好这项民生工程。就此，9个项目部均实行部门参与，乡、街各负其责模式，确保责任到岗，目标到月日。严格实行任务考核和干部问责机制，随时掌握各片区进度节点，每月一讲评，相关工作顺利推进。
为有效推动棚（旧）改工作，区棚户（旧城）区改造领导小组加大破题力度，积极与市有关部门对接、协调，确保环节畅通。同时，各项目部积极开展入户调查、现场确权、征拆测绘、风险评估等前期工作，通过全方位的宣传引导，让大多数群众从内心深处理解并认可征拆工作，进一步支持配合，并及时发现和处理好征迁中的不稳定因素，努力化解各种矛盾纠纷。
由于公有产权房屋涉及面积大，涉及单位多，加之部分历史问题，征拆工作成为棚改工作面临的难点问题。区棚改工作领导小组要求各相关单位及工作人员严格按照岳阳市下发的《关于严明党员干部在市城区土地依法征收“百日攻坚”行动中有关纪律要求的通知》规定，做好公有产权房屋租赁合同解除和租户清退以及经济纠纷处理等工作，在土地依法征收中坚持做到“四带头”，即带头宣讲政策，带头拆迁腾地，带头抵制歪风，带头化解矛盾；坚持做到“七不准”，即不准滥用职权谋利，不准侵占补偿资金，不准参与违法建设，不准弄虚作假，不准干扰征收秩序，不准替人说情，不准散布负面信息。截至目前，琵琶王立交桥东南角、市七中南侧、步行街南辅道北侧、四化建四个片区已经签订征拆协议411户，征拆工作稳步推进。
惠民利民，托起居民“安居梦”
“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。”确定征收补偿方式是加速推进棚（旧）改工作的关键环节。为进一步推动棚（旧）改工作，岳阳楼区迅速贯彻落实市政府下发的《全市棚户区改造三年行动计划》、《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》及《岳阳市加速推进市中心城区棚户区改造十大片区实施方案》等有关文件，明确项目时间节点，鼓励支持棚改货币化安置政策，制订多项货币安置奖励优惠政策，如按期签约奖200元/平方米、按期搬迁奖100元/平方米、被征收房屋主体评估价15%的奖补、选择货币补偿奖300元/平方米等奖励，最大限度地让利于民。
从棚户区里搬出来，到底是搬进政府建设的安置房，还是得一笔安置费自己买商品房？在家住步行街南辅道的棚户区居民杨先生看来，关键还要看哪种更实惠。杨先生家所居住的房屋面积是100平方米，选择棚改货币安置的话，按政策可以拿到不少安置费，且可以直接在全区搭建的房源平台中选购房屋，大大节省了购房后等待入住的时间。笔者了解到，各片区的多数居民都选择这样一种安置方法，在全市申报2016年棚户区改造计划中，该区货币安置所占达到95%以上，正掀起一股棚户区改造货币安置的高潮。
推进棚改旧改既是发展之要，更是民生之需；既是体现党员干部的作风之尺，也是能力之尺。当三年的棚户（旧城）区改造结束之时，便是千家万户喜欢颜之日。岳阳楼区区委、区政府必将牢牢托住民生底线，强化责任担当，加力加速推进，全力推进宜居、宜业、宜游的现代都市区建设步伐，为“一极三宜”江湖名城助力添彩。 （袁雅倩）