“征收就是支持经济社会建设，让子孙后代享受发展带来的好处。”近日，经开区金凤桥管理处分水垅村分水组，杨某在多次拒接电话、关门不理睬拆迁工作人员后，终于被工作人员诚心所动，同意了征收拆迁。“做好土地依法征收工作，靠坚强的决心，靠政策宣传，靠公开公平，靠认真较真，靠法纪保障，只要我们工作人员上门再勤一点，政策说透一点，也能得到老百姓的理解和支持。”2015年12月22日，该区工委书记王小中在临湖公路征拆指挥部督查时指出，在依法维护被拆迁人合法权益的前提下，对违法建设坚决实行零容忍、零补偿。要旗帜鲜明、坚定不移地贯彻落实湘政函［2014］113号文件精神，齐心协力，攻坚克难，以更强的担当、更大的力度、更新的举措，强力推进土地依法征收工作，坚决打赢禁拆治违的攻坚战、持久战。
该区工委副书记、管委会主任文春方也多次在会议上强调，相关单位务必要统一思想，严格执行省、市、区相关政策，对违法建设必须零容忍零补偿；要做细做实工作，坚持走群众路线，做好群众工作，实行宣传教育无盲点无死角；要严格落实责任，做到事事有人负责，有人尽责；要全力推进攻坚，集中时间，集中精力，全力以赴打好土地依法征收攻坚战。
收费站西移工程、蒙华铁路、棚户区改造、市体育中心、枣子山路、黎家冲路等一批项目顺利实现腾地，正是该区广大土地依法征收工作人员严格执行这一政策的真实写照。
从拆违入手
违法建设坚决零容忍零补偿
“咚咚咚，轰轰轰”……钻主梁、挖墙壁、断水泥板，6台风炮机、大型挖机等专业拆房机械设备连番“进攻”，经过近7小时的连续作业，随着一声声巨响，一面面墙壁应声而倒，两栋大体量的违法建设被夷为平地。这是2015年8月18日，康王乡羊角山社区拆违现场的一幕。当天，该区在康王乡羊角山社区分别拆除一幢5层和7层的违建楼房，面积共计近5000平米，强势开启拆违季。
近年来，随着一大批国家、省、市重点项目纷纷落户该区，为该区经济发展带来得天独厚的条件，也让违法者看到利用征收而大肆捞金的“机会”。
违法者孤注一掷，不顾工作人员的劝阻和执法人员的巡视，藐视政策和法律，往往在凌晨或节假日抢建房屋，意图窃取征收补偿款。面对违法势力的蔓延，该区工委书记王小中多次指出，少数人的违法建设严重侵蚀城市公共资源，损害了最广大人民群众的根本利益，对违法建设要坚决零容忍零补偿。
禁违过程中，违法人员不顾执法者的劝阻，阻扰、谩骂甚至围攻执法者。去年7月的一天凌晨，康王乡新华村部分违建村民将20余名执法者团团围住，意图强行抢修；去年3月28日下午，康王乡长石桥村民张某对执法队员进行谩骂，并从家里拿一把砍刀将执法队员任石超砍伤。
拆违过程中，违法者千方百计进行阻扰，在违建房屋内放置重症病患，教唆中年妇女拦警车煽动群众，雇用残疾老人在待拆除楼体内居住。羊角山拆违过程中， 违法者雇佣残疾人在现场哭闹，意图制造重大安全事故。
面对复杂局面，在该区土地依法征收指挥部协调下，各乡镇（管理处）与白石岭公安分局组成执法人员，每晚对辖区进行彻底清查，对抢建者立即现场制止，抗法者现场予以逮捕；该区禁违局的工作人员连续奔走在该区各个角落，对每一栋违法建筑及时予以拆除。同时，一辆辆政策宣讲车行走在各处，将政策宣讲到位，澄清不良行为人的造谣和污蔑，还群众事实真相。在违法者的私利与守法者的公众权益的博弈中，前者都是招招致败，而公平、正义得以彰显。
强硬的态度让该区广大民众看到了违法的代价，纷纷自觉加入到守法队伍当中。去年中秋节期间，康王乡新华村村民吴国庆将3栋违法建设自行拆除，没有要求政府分文补偿。
违法建设的零补偿，抗法的零容忍，彰显了该区工委、管委会抗违的坚强决心，让违法者损失惨重，也让守法者受到了公平的待遇。
党员干部带头拆
确保土地依法征收效率和公平
“零容忍”的预防针还打给了该区广大党员干部。“拆违决不能违拆。”是广大党员干部常挂在嘴边的话语，也是他们的座右铭。
土地依法征收工作开展之初，该区纪工委就做好了查办违法犯罪和违纪案件的各项准备，把监督的重点放在领导干部、领导机关、共产党员和国家公务员身上，加大问责和纪律追究的力度。对康王乡新华村、木里港村、金山寺村和三荷乡三店村等不作为造成违建大面积发生的行政村负责人分别作出了严肃的问责处分，就是最好的例证。
为了充分发挥党员在土地依法征收过程中的模范带头作用，全面完成该区2015年土地征收任务，保障市城区重点工程项目建设用地需求，该区下发了《关于严明党员干部在市城区土地依法征收“百日攻坚”行动中有关纪律要求的通知》，并对党员干部提出了三条纪律要求，即发挥带头作用、严明纪律要求、强化保障措施。
同时，在合法征收过程中，该区纪工委、党群工作部还分别与各责任区域范围内村干部和党员干部谈话，要求村干部和党员干部带头拆，起到表率和带头作用。“相信共产党不会让我吃亏，国土部门怎么算我都同意。”去年8月27日，当拆迁协调人员来到金凤桥管理处分水垅村分水组党员翁华新家时，翁华新当场就把字签了，他还积极做他弟弟及几个侄子的工作，要求他们一定要支持指挥部的工作，一定要支持国家的建设，让子孙后代享受到开发建设带来的好处。“人看人，户看户，群众看干部。”党员干部是否能够带头做表率，是推动土地依法征收和禁拆治违工作的关键。周边老百姓一开始认为，拆迁对于没关系的老百姓是一个价，而对于有关系的干部是另一个价，直到看到广大党员干部带头拆迁，公开补偿款，这才消除了疑虑。“喊破嗓子，不如做出样子。”各涉拆党员干部已纷纷行动起来，利用双休日时间“走亲戚”，掀起了该区土地依法征收的高潮。
房屋合法性认定
破解依法征收“瓶颈”
工作细致是土地依法征收的基础条件。依法征收过程中，执法部门会同各乡镇（管理处）、辖区派出所和村（居委会）组成联合调查组，掌握了该区内住房、人员的翔实情况。白天找不着住户，工作人员就一次次晚上进村。天黑路泞，村里杂物乱堆，很容易就磕碰，但工作人员没有任何怨言。
虽然工作做得扎实细致，但面对部分房屋年代久远，违建与否一时难以确定，补偿势必造成不公，不补偿又可能让群众合法利益受损，指挥部工作人员和该区工委、管委会一时陷入了两难，征地工作陷入“瓶颈”。
“有没有一种方法，能够确定房屋的合法性呢？”去年10月10日，该区土地依法征收推进会上，区工委书记王小中向与会的各部门负责人抛出了话题。与会人员纷纷发表意见，最终一致认定房屋合法性认定是破解这一“瓶颈”行之有效的方法。
随后，该区规划分局和区国土分局紧密协商，并出台了《岳阳经济技术开发区集体土地征收房屋合法性认定操作办法》。《办法》严格按照“四看”程序进行：“一看户口”，户主应是征拆项目所在地集体经济组织成员。“二看建设年限”，房屋应在2012年3月1日私房普查数据上存在或2012年航拍图上存在。“三看审批手续”，包括有集体土地建设用地使用证、房屋产权证、乡、村规划许可证、不同时间所发放的不同证书，或是通过国土、规划等职能部门或集体土地上解决村（居）民住房困难建房领导小组依法批准所建的房屋，视为合法住房，并作为拆迁补偿的依据。“四看房屋现状”，房屋内水、电等生活设施应齐全，对无产权、产籍及证照不全的房屋，看是否能够提供有效证明资料，是否符合民生建房条件，是否多处建房等综合其他情况进行审定。
《办法》出台以后，指挥部立即运用到三荷机场项目用地——西塘镇真栗村的征收现场。操作办法让登门入户摸底调查的工作人员有规可循，让拆迁当事人的合法权益得到了保障。
合法征收不偏私不懈怠
坚定不移打好土地依法征收攻坚战
“征拆工作是一项纷繁复杂的工作，牵涉到政策的落实以及老百姓合法利益的维护，对征拆部门来说，一方面要遵循国家的政策，确保国家的资产不会流失；另一方面，要保护农民的合法权益。”该区工委委员、管委会副主任谭国良说，为了在两者之间找到一个平衡点，征拆人员需要做到脚勤、口勤、手勤。
康王乡乌江村村民胡建军的葡萄园在收费站西移项目红线范围内，由于正常补贴价格与市场价相去甚远，导致征地工作一时陷入了困境。了解到这一情况后，康王乡党委副书记胡复兴、乡武装部长张新高多次上门做工作，不但无功而返，胡建军还“埋怨”他俩吃了他家一斤茶叶。但是胡复兴和张新高没有放弃，而是一而再，再而三地上门做工作。当他们第30次来到胡建军家时，胡建军已经开始动摇了，并最终按正常补贴价在拆迁协议上签了字。“做好土地依法征收工作，关键是五靠，一要靠坚强的决心，党员干部要做到上下一致、声音一致、步调一致；二要靠政策宣传，要不厌其烦的加强政策宣传，做到让政策入脑入心；三要靠公开公平，让群众进一步了解认定办法、核实情况和认定结果，四要靠认真较真，房屋合法性认定要切合实际，党员干部认定程序的尺度要把握一致；五要靠法纪保障，对违反法律的群众和违反纪律的党员干部坚决采取措施。”该区工委书记王小中要求，征地拆迁工作人员要发扬不怕困难，不怕吃苦，不怕麻烦的工作作风，把激情持续点燃在征迁一线，把责任持续体现在征迁一线，把作风持续展现在工作一线，把形象持续树立在征迁一线。
“没有暗箱操作政策，在阳光下对所有人‘一把尺子量到底’，就能让老百姓在体会公平公正中理解政策，自愿拆迁。”该区国土分局局长钟莉芳说。
正是由于工作做得细，经得起晒，该区土地依法征收工作取得了阶段性成效。截至目前，该区已超额完成市定任务1个，12个土地依法征收项目已清零，共拆迁房屋399栋，腾地3541亩。