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岳阳日报:强势攻坚破难 筑梦幸福新城

2016-03-25 00:00 来源:岳阳日报
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——2015年城区禁违拆违治违暨土地依法征收工作纪实

 

  巴陵胜状,尽观洞庭一湖。

  江湖名城,志在“一极三宜”。

  2015年的岳阳,沿江开发开放加力加速,重点项目建设高潮迭起,经济社会发展硕果累累。

  广大党员干部在市委、市政府正确领导下,挥决战之师,以铿锵之态,在禁拆治违和土地依法征收“百日攻坚”的这个特殊考场上高歌猛进。

  全年共拆除违法建设2733处63万平方米,达2012年来三年总和;共拆迁房屋1524户39万平方米,完成清零项目61个腾地10761亩,是过去五年的腾地总和。“一极三宜”江湖名城建设,如洞庭大潮般澎湃舒展……

  2015年4月1日,千人大会上擂响“禁拆治违”战鼓,5月12日,土地依法征收“百日攻坚”行动全面动员,8月17日,土地依法征收和禁违拆违治违工作前线指挥部成立,工作全面展开、整体推进。

  为了有效破解城市管理“第一难”,市委书记盛荣华,市委副书记、市长刘和生率党政代表团专门赴长沙学习,确立了“新增违建为零、存量违建两年清零、重大项目腾地限时清零”目标;市人大评议,市政协专题协商,凝聚各方才智合力攻坚;市委常委、副市长唐道明靠前指挥,一线调度;36名市级领导下到36个重点村(社区)联点帮抓,现场督导,示范带动。全面加强禁违队伍建设,把市委“三个办法”在禁违线上落实落细,全市禁违一线70多人专程赴浙江大学进行了为期十天的脱岗学习,全面从严加强禁违队员教育监管,改组6个中队,调岗解聘50多名队员,以实绩论奖惩,提拔重用禁违一线干部8人,问责查处46人,多措并举强力高位推动两项工作深入突破。

  目标定了,机制顺了,办法有了,队伍强了,攻坚战役全面打响。历时多年久攻不下的“老大难”被分解细化成80个“百日攻坚”重点目标,责任到人、对症下药、逐一破解。

  以拆违促拆迁,同步推进,对岳阳楼区市司法局、屈大附中,经开区监申桥工业园、南湖天灯咀,云溪区际华三五一七,君山区洞庭博览园等一批“老大难”实施拆违带动项目清零;对临湖路、蒙华铁路、环南湖、三荷机场和临港区域实行集中攻坚、连片推进;岳阳楼区结合十大片区旧城改棚户造,在梅溪、洛王、岳阳楼、东茅岭、王家河等集中禁新拆存,控制了新增,拆除存量违建4.8万平方米;经开区项目多、禁违压力大,一年来先后在三荷机场、连接线、107国道、临湖路等重点区域组织行动1700多次拆违 47万平方米,该区康王乡拆除枣子山路沿线违建130多处3.4万平方米,创单日拆违数量面积最多,拆除羊角山社区1栋7层、1栋5层存量违建楼房5000平方米,体量最大;云溪区拆除蒙华铁路,港区项目用地等违建2万多平方米,君山拆除洞庭博览园项目范围违建 1.5万平方米,两区拆违面积均超出2014年2倍;南湖新区以拆违促拆迁,2015年拆除存量违建131处46137平方米,创造仅10天就完成清零的“龙山速度”,成效最为明显。岳阳县荣家湾、新开镇村居民建房全面规范。指挥部成立短短4个月下来,城区范围内拆违1831处41.5万平方米,拆违量是过去两年的总和。

  现代战争不是哪一个军兵种的单打独斗,土地依法征收和禁拆治违也不是哪一两个部门的独角戏,同样讲究的是体系作战。

  市规划局、国土局积极作为,忠诚履职,抽调30多人脱产办公,在任务面前不含糊、困难面前不退缩、阻力面前不畏惧,直面矛盾,化解难题。

  市纪委、市委问责办等部门保驾护航,对“关键少数”的重点人员,严肃“四带头、七不准”纪律,加大涉公人员违建处置,强势启动约谈问责程序,共约谈“涉公人员”及相关单位主要负责人近300人次,58名“涉公人员”逐一销号。市委督查室、市政府督查室加大两项工作督办,督促拆除党员干部涉嫌及重点项目违建150多处近2万平方米,督促京珠澳连接线、蒙华铁路、畔湖湾拆迁还建点、新和村党员违建等处置到位。市前线指挥部突出问题导向,实行“日通报、周调度、月考评”,严查严督,下发禁违交(督)办等函件96份,涉公人员交办单62份,发送短信上万条。属地各级党员干部冲锋在前,勇当征收拆违拆迁主力军,形成了上下齐心、左右协力、前后联动的良好局面。

  过去的一年,市城区禁拆治违建立完善了数字监控平台、交督办核查机制、巡查防控网格、宣传舆论监督、督办考核和查处问责体系,有效破解了城市管理“第一难”,节约城市土地收储成本11亿元。

  过去的一年,市城区土地依法征收携“百日攻坚”之态势,全力推进80个重点项目建设,土地供地率跃居全省前列,一大批重大项目顺利落地,留存政府土地实物资产120多亿元。

  经验做法多次被湖南日报、湖南卫视、湖南经视等省级主流媒体报道推介。近期湖南日报又以《决战巴陵》、《铿锵巴陵》、《壮美巴陵》、《幸福巴陵》为题进行了连续整版报道,得到省委省政府充分肯定。

  成绩来之不易,当前矛盾困难仍然突出。禁拆治违压力传导有待进一步提升,司法保障的高压态势有待进一步强化,土地依法征收的行政程序有待进一步完善,坚决执行违建“零补偿”政策有待进一步落实。这些都是我们必须认真面对并坚决予以解决的实际问题。

  2016年,是“十三五”开局之年,也是我市推进“一极三宜”江湖名城建设的关键之年,岳阳城市建设再度步入新一轮高速发展期。处于城市建设最前沿的土地依法征收和禁拆治违工作,需要上下一心、齐心协力,我们将按照市委市政府的决策部署,锐意前进,不辱使命,紧紧咬住“87个项目清零”和“100万平方米拆违”目标,以啃硬骨头、打攻坚战的强劲态势,全力为我市城区建设发展奠定新基石、拓展新空间、创造新辉煌。

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