湘阴县多措并举做好土地储备工作

　　湘阴县土地储备中心于2009年6月正式挂牌成立，截止目前共收储土地147宗，面积12318亩；出让土地127宗，面积9360亩；成交总额25亿元，实现土地纯收益11.82亿元，通过土地抵押贷款支持城区基础设施建设25亿多元。《中国国土资源报》对该县土地储备工作进行了专题报道，河南兰考县及省内娄底等8个县市到该县考察。  

　　近几年来，该县政府领导高度重视土地储备工作，完善土地储备机构和编制，成立土地储备委员会，研究制定印发《湘阴县人民政府关于进一步规范土地市场管理秩序的意见》等一系列管理制度，县政府主要领导除每年至少召开一次专题会议以外，还经常实地察看、指导地块储备情况，就规范管理提出了具体完善意见，并对我县城区及周边划定了可建区、限建区、禁建区。该县检察院、国土局联合开展了清理闲置土地专项行动，在检察院设立闲置办，共收回闲置土地17宗，面积1000多亩，收回闲置费及增值地价款近2000万元。2013年全市检察国土系统到湘阴召开现场办公会，公安局与国土局联合开展打击非法倒卖集体土地行动，查处案件13宗，特别是对长岭12组组长带头倒卖集体土地一案进行了重点查处打击，组长被关3个多月，起到较好的震慑作用。该县法院与国土部门联合开展查处破坏耕地案件30多起。县纪委查处各类违规案件10多起，司法公证部门依法限期腾地30多起，县控建拆违的工作延伸到了边远乡镇。

　　该县想方设法拓展储备土地融资渠道，成功获得融资卡，成为湖南省县级储备中心中第一家持有融资规模控制卡单位。截至发稿前已从华融湘江银行贷款1.36亿元，今年与农行落实贷款2亿元。另外还通过垫资形式解决2.16亿元，较好地破解了资金瓶颈问题。  

　　在规范操作上，严格把好“四关”。一是收储审批关。无论是工业用地还是商服居住用地；无论是单位划拔用地，还是城区基础建设；无论是交通设施用地还是自行储备用地，都必须经过工业联审会和相关会议同意，然后填写《工业收储审批表》，报经储委会领导逐一审批签字，才能进入收储程序。二是土地出让关。任何一宗土地出让，都是储备中心先拿出让方案，报经各部门参加的土地出让初审会研究，对出让宗地起始价格、出让方式、保证金、土地成本进行认真审核，再填写《土地出让审批表》，报经储委会领导逐一审批签字，才能进入挂牌出让程序。三是拍卖程序关。土地储备中心成立以来出让的127宗土地都严格遵循招拍挂程序，特别是2013年以来严格按上级要求实行了网上挂牌出让，经受了国家、省、市、县审计部门多次审计。四是资金管理关。土地储备中心成立之初，便从财政局抽调了3个专业人员担任会计，管理账务，确保资金不出问题。成立专门的土地成本核算办公室，从财政局抽调了5名同志专门负责，确保成本核算的专业性和真实性。土地一经出让，就签订协议，土地出让金一分也不能减免。如工业用地尽管因招商引资需要，政府出台了优惠政策，但土地出让成交价款必须全额进财政的笼子。