汨罗市“一二三”工作法 强力推动耕地“非农化”“非粮化”专项整治

　　今年以来，汨罗市自然资源局始终贯彻落实“三湘护农”专项行动有关要求，坚持以“田长制”为抓手，通过“一二三”工作方法，落实最严格的耕地保护制度，常态化推进耕地“非农化”“非粮化”问题整改。今年省田长办下发我市耕地“非农化”“非粮化”2021—2022年存量任务图斑121个、耕地面积596.18亩。截至目前，已通过完善手续、就地整改、异地补足、落实进出平衡等方式完成图斑整改53个，面积290.1亩。

　　一是践行“一线工作法”，联合督查、调研施策。建立“班子挂帅、破题推进”调研小组，由局长任组长，会同农业农村局及相关业务股室负责人深入全市15个乡镇一线，通过实地查看、听取汇报等方式，详细了解各乡镇健全完善耕地保护相关制度机制、耕地“非农化”“非粮化”问题原因及整改情况、日常监管等方面困难，并对相关工作答疑解惑，提出整改指导意见。

　　二是实施“两协作模式”，齐抓共管、协同作战。建立“田长+检察长”协作机制。与汨罗市检察院会商制定《关于加强自然资源公益诉讼等领域协作配合的意见》，通过信息共享、线索移送、协作调查等机制措施，进一步加强沟通协调，强化协作办案，形成工作合力，提高行政效率，为耕地保护提供强有力的司法保障。主动对接纪委、强化监督整改。成立督查组，深入田间地头，实地督查新增耕地“春苗”行动种植暨耕地“非农化”“非粮化”专项整治，压实乡镇工作责任，倒逼乡镇、村（社区）推进图斑整改。成立驻场检查工作组，进驻白塘镇移风村开展为期10天的耕地“非农化”“非粮化”整治“驻场解剖麻雀式”自查自纠。

　　三是建立“三联动机制”，全程监管、提升质效。上下联动，做到违法行为早发现、早制止。实行“调度制”，书记、市长靠前指挥，亲自深入现场调度、实地察看，做到决策在一线落实，问题在一线解决。落实“田长制”，建立市、镇、村、片区四级田长体系，将62.35万亩底线目标网格化，落实各级田长1065名，确保监管“无盲区”。设立“有奖制”，公布举报电话，建立举报奖励机制，确保监管“无梗阻”。强化“巡查制”，将违法用地发生宗数纳入乡镇绩效考核，并与各镇巡查经费挂钩，确保监管“无漏洞”。部门联合，做到违法行为严打击、严查处。坚持党政同责，明确部门、乡镇、村组责任，建立严厉的问责追责制度。坚持统筹推进，曹市长每月调度月清“三地两矿”工作，做到责任到人，限时办结。坚持严格督办，党组班子成员分片包干，深入现场督促整改，确保整改工作有序推进，精准销号。区域联防，做到执法查处反映快、效果好。聘请 “民间田长”协助执法督察，重点在耕地“非农化”“非粮化”等方面发力，及时发现、整改问题。创新“三员+农户”联控机制，选优配强专业农技员、执法员、监管员，群防群治，防小抓早。将真实耕地恢复题材案件改编成模拟法庭剧本，组织开展“模拟法庭”活动,进一步强化党员干部自然资源法治观念。

　　耕地保护事关国家粮食安全、生态安全、社会稳定，事关民族永续发展，是“国之大者”。下一步，该局将持续扛稳耕地保护政治责任，以“零容忍”“长牙齿”的硬举措，把耕地保护工作落实落细，牢牢守住62.35万亩耕地和55.5万亩永久基本农田保护目标任务。