登记“小窗口” 服务“大民生”！汨罗市自然资源局：聚焦急难愁盼，传递民生温度

　　9月19日上午8时许，汨罗市政务服务中心二楼不动产登记中心，敞亮的办事大厅内，工作人员提前到岗，打开电脑、登录平台，快速投入工作，以饱满的精神状态服务办事群众。

　　在不动产交易缴税登记综合受理窗口，市民周女士前来办理不动产登记。工作人员熟练地收件、扫描、拍照、录入信息、审核……不到1个小时，将证交到她的手中。

　　“网上申请，现场办理，没想到这么快就拿到证！”便捷高效的办事体验令周女士笑逐颜开。

　　办事“小窗口”，服务“大作为”。今年来，汨罗市自然资源局坚持以人民为中心的发展理念，以“办好民生实事、优化营商环境”为目标，聚焦群众急难愁盼问题，优服务，解难题，促发展，打造有速度、有力度、有温度的不动产登记服务，切实提升企业群众的便利度、获得感和幸福感。

　　对标对表，建好“窗口”提质效优服务

　　在汨罗市不动产登记中心大厅，前来办理业务的群众络绎不绝，得益于湖南省统一不动产登记平台，群众办事便利，窗口井然有序。

　　该中心负责人告诉记者，今年，汨罗加强与上级部门的对接沟通，强化技术支持与资金保障，推进湖南省统一不动产登记平台建设，优化升级不动产登记“智慧大脑”。6月，汨罗正式接入省平台，搭建起民政、公安、财政、税务等10余个部门的数据共享桥梁，申请、受理、审核等环节的信息可实现自动获取与实时调用。以数据共享为支撑，通过流程再造“减时间减环节减材料”，设置不动产交易、缴税、登记综合受理窗口，实施“一窗受理、并行办理”，群众只找一个窗口、只交一套材料，便可享受“一次全办好”。以往办理一项不动产登记业务通常需要3到5个工作日，现在平均仅需1.5个工作日，其中单个新建商品房交易和抵押登记1个工作日办结，最快‘60分钟’出证。

　　平台并联省时省力，自助服务则更加智能便捷。在办事大厅的不动产登记交易自助服务区，这里，配备了详细易懂的操作指南和专业的引导人员，群众可自助办理查询、缮证和线上业务的申请。自今年6月“上岗”以来，自助服务区平均每日接待办事群众达100余人次，业务办理量约占总业务量的30%。

　　大厅内，还设置了3块电子屏“汨罗市不动产登记业务清单”，涉及10余类业务56个事项，每个事项对应一个二维码，办事流程可“码上查”。

　　窗口办事的便利度关乎企业群众的幸福指数。该中心始终将“窗口”当作展形象、优服务、解难题的前沿阵地，不断加强窗口建设，提升服务质效。当前，自然资源部、省自然资源厅正部署推进不动产登记便民利民窗口建设。该市自然资源局相关负责人表示，将对标对表，扎实推进，不断改善登记服务软环境，提升促进发展硬实力，跑出便民利民“加速度”。

　　落实落地，创新模式解难题促发展

　　“真没想到交地就能同时拿到三个证，这给我们企业带来了极大的便利！”近日，汨罗市修远欣农实业有限公司负责人在汨罗市不动产登记中心领取《交地确认书》的同时，还顺利获取了地块的建设用地规划许可证、不动产权证和建设工程规划许可证。汨罗首例“交地即交证”服务落地。

　　以往，企业在成功竞得地块后，自成交公示结束至办理不动产权证书，往往需要1个月以上的时间。“交地即交证”模式的实施，扣除公示期，企业从竞得地块到拿证，前后仅耗时4个工作日。它有效化解了企业交地过程中，在宗地测绘、规划许可、不动产登记等方面串联办理所存在的周期长、效率低、不同步等问题，“串联办理”变“并联推进”，助推项目“拿地即开工”。

　　二手房交易中，在按揭贷款没还清的情况下办理“过户”，一直是大多数群众的期盼。但这当中涉及了买卖双方、银行、公证或担保机构等多方主体，交易环节复杂，要保障各个环节的顺畅，才能顺利完成过户交易。

　　为呼应群众所需，汨罗市不动产登记中心积极探究“带押过户”服务模式，组建业务专班，不定期与各金融机构就“带押过户”相关政策、办理流程、方案优化等进行探讨。去年9月，该中心携手建设银行成功办理第一笔不动产“带押过户”业务，这一模式在汨罗稳妥落地。

　　“‘带押过户’节省了卖方为提前还贷衍生出的过桥费，以及过桥费带来的利息和担保费等，利于卖方尽快回笼资金。过去，一旦卖方在约定时间内凑不齐未结清的银行贷款，则很可能对买方产生违约。同时减少了办事环节，缩短了交易时间，办理时限由15个工作日缩短至1个工作日，避免时间拖延出现的违约情形。”周曙辉介绍，截至目前，全市共办理“带押过户”20宗，涉及抵押金额4662万元。

　　为进一步方便群众办事，该中心还深化“不见面”审批服务。推行登记业务“全程网办”；推动“不动产登记＋ N ”延伸服务，将登记端口向税务、金融机构、公证处、房地产开发企业等部门延伸，将登记服务向社区、乡镇延伸；同时，开通全域通办，整个岳阳地区不动产登记业务汨罗市局都可以受理。

　　带押过户、交房（地）即交证、不见面审批……一个又一个创新服务模式被群众熟知；“掌上办”“帮办代办”“就近可办”……越来越多的登记事项从“只跑一次”到“一次不跑”；“一窗办事”“全域通办”等系列特色服务降低了办事门槛，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　一项项举措，一组组数据，正是汨罗不动产登记工作持续深化落实“放管服”改革任务，大力优化营商环境，解决群众急难愁盼的生动实践和“有力答卷”。后段，该中心将聚焦“高效办成一件事”，进一步创新思维、细化举措，推动营商环境持续向好向优发展。

　　可感可及，实事办好惠民生暖民心

　　“钟娭毑，这是您的证，请收好！”中秋节前，汨罗市不动产登记中心工作人员董亚平到老计生委居民区，为80岁高龄的钟淑芳老人送来了不动产登记证。

　　老人患有重疾，行动不便，家人为她电话预约了上门办证服务。市不动产登记中心党员先锋队第一时间派工作人员上户办理，次日便将证送上门。

　　董亚平是一名经验丰富的“登记人”，也是一名党员，上门办证长期贯穿于他的工作日程，“坐堂”变“跑堂”已是常态。

　　徐朝阳是不动产登记中心副主任，牵头负责全市农村房地一体确权登记工作。汨罗市作为全国农村宅基地制度改革试点地区之一，经过4年连续奋战，于2024年4月底前已基本完成该项工作。

　　“目前进入扫尾阶段，主要是查漏补缺，完善发证成果，做好建库汇交。”徐朝阳说，在确权登记过程中，针对不符合不动产登记条件的房屋建立了问题处理台账。这涉及村民群众的切身利益，每天都有群众到大厅来咨询、查证。

　　对此，徐朝阳干脆把“办公室”搬到服务大厅，方便直接为群众答疑解惑，解决问题。“一进大厅就能找到徐主任，有什么问题当面就问清楚了！”徐朝阳的这一行动，得到了办事群众的一致好评。

　　高质量的登记服务离不开强有力的登记队伍。该中心以党建赋能优质高效服务，激活惠民红色动力，努力锻造一支“作风过硬、纪律严明、业务精通”不动产登记铁军，为自然资源和不动产登记事业高质量发展提供有力支撑。

　　打造“党建+服务”品牌。成立党员先锋队，践行“主动办”“上门办”服务承诺，对行动不便无法到场的老年人或者残疾人等开展上门服务；设立“党员示范岗”，党员亮身份、树形象，在引导咨询、收件受理、帮办代办等环节为群众提供便利。

　　深化作风建设。设立“办不成事”反映窗口，打通“卡壳”堵点，重点解决“疑难杂症”；严格落实“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”等制度，倒逼作风好转，不断提升办事效率。

　　延伸服务触角。常态化开展延时服务、分站式服务；采取“一案一策”纾解群众办证难题；开通“企业办证绿色通道”，开展干部联企“送解优”行动。打通服务群众“最后一公里”，提升服务水平，传递民生温度。

　　“民心是最大的政治，高质量发展是新时代的硬道理。”汨罗市自然资源局主要负责人表示，不动产登记部门将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，践行以人民为中心的发展理念，不断提升登记服务水平，让办事企业和群众的获得感更强，幸福感更可持续，安全感更有保障，向打造最优营商环境持续发力，为县域经济高质量发展作出应有贡献。