岳阳市农村集体土地确权登记发证工作简报第3期

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全市农村集体土地确权登记发证工作情况通报

 
    按照国务院和省政府统一部署，我市农村集体土地确权登记发证工作已经全面铺开。今年7月以来，市农村集体土地确权登记发证工作协调领导小组办公室组织对各县市区农村集体土地确权发证工作进行全面督查，并于9月14召开了全市农村集体土地确权登记发证工作推进座谈会议。通过督查，各县市区工作力度明显加大，工作成效明显。现将近期工作相关情况通报如下：
一、工作推进情况
（一）精心组织广泛发动。全市开展多种形式宣传发动，市本级设计制作500份精美宣传画，印刷张贴宣传标语5000多条，华容县等地编印多期工作简报。市本级及君山、云溪、平江、汨罗、湘阴、华容等县市区相继召开由分管县市区长主持，县、乡、村相关负责人参加的工作动员大会，并通过电视、报刊、标语进行广泛宣传。我市设计制作的宣传画，被省发证办在全省各市州推广。
（二）工作经费部分落实。各地认真编制工作经费预算，积极向政府领导汇报，与财政部门沟通，多方筹措，工作经费得到了部分落实，经费到位比较好的有：市本级财政批复470万元，已拨付到位470万元；岳阳县、汨罗市财政批复500万元，落实500万元；华容县财政批复770万元，落实770万元；平江县财政批复600万元，落实200万元。
（三）技术单位基本选定。华容县、平江县、湘阴县、汨罗市、临湘市相继通过公开招标确定技术单位，市本级以及君山区、云溪区以单一来源采购方式确定了技术单位，岳阳县也确定意向单位，准备近期采用公开邀标确定队伍。
（四）外业工作全面铺开。各地利用省厅下发的1:5000卫星、航片影像数据套合最新土地利用现状数据制作工作底图，采用室内指界与实地补调相结合的模式进行，目前全市已完成10000余个村民小组的集中指界、界线上图等外业调查工作。其中市本级以及云溪区、君山区已基本完成了集中指界、边界线标绘、协议书签定、附图制作等外业调查工作，华容县完成了50%以上的外业调查工作，其他县市区完成调查试点，正在准备铺开，力争12月前全面完成外业调查工作。
二、工作中存在的主要问题
从督查和各地上报进度情况来看，目前全市农村集体土地确权登记发证工作还存在一些问题。
（一）经费落实不理想。全市农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作经费经估算约4亿元，其中所有权工作预算需要5400万元，今年预算财政批复3117万元，落实2717万元，缺口2683万元，其中云溪区财政没有批复落实，湘阴县、临湘市仅落实100万元，所有权经费落实缺口较大。
（二）工作进展不平衡。全市9月14日座谈推进会议以来，各地迅速行动，市本级、云溪区、君山区、华容县、湘阴县、汨罗市、平江县相继完成了召开动员大会，技术单位选定等工作。市本级以及云溪区、君山区和华容县的所有权外业调查进展较快。岳阳县虽然有意向单位，但招投标选定技术单位工作没有完成。
（三）思想认识不到位。按省政府要求，“凡在2012年底前未完成农村集体土地确权登记发证的，将暂停用地报批、土地整治项目不予立项。”目前，离国家规定完成的时间仅2个月，有的县市还没有认识到此项工作的重要性和时间的紧迫感，至今还没有落实招投标程序选定技术单位的县，有的仍未召开动员大会，仍未正式全面开展外业工作。
    市农村集体土地确权发证协调领导小组办公室将加大对县市区的业务指导。对已经完成外业调查或者内业等各阶段工作进行过程性检查，在技术单位自查、县级自检的基础，完成市级复查，确保调查质量。同时敦促各县市国土资源局加大宣传力度，提高服务水平，规范技术单位作业程序，严把技术质量关，工作进度较慢的县市要督促技术单位增加人员进场全面开展工作。特别要求，还没有落实招投标程序选定技术单位的岳阳县局、经费落实不理想的云溪区、湘阴县、临湘市等地，抓紧落实到位。确保12月底前全面完成我市集体土地所有权确权登记发证外业调查工作。
 
 

二〇一二年十一月八日